德国《国际政治与社会》杂志网站6月15日刊登题为《思维造就卓越》的文章,作者是法国雅克·德洛尔研究所欧洲外交与安全政策研究员安娜·卡特琳娜·施塔尔,现将文章内容摘编如下:

欧盟需要一个战略认同,必须学会“权力的语言”。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩和欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利都对这一点深信不疑。依据他们的信念,没有这样的发展,欧盟就无法与大国竞争。

促进自身认同发展

新冠危机现在进一步加剧了多年来已经明显的强权政治趋势。它由此成为对欧盟地缘政治抱负的考验。这场大流行也凸显了中国在全球经济中的核心作用及其国际领导地位。此外,当前的危机表明,特朗普总统领导下的美国已放弃对国际格局的构建主张。美国正专注于通过“美国优先”的政策追求国家利益。

新冠危机是欧盟将自己定位为地缘政治参与者并在国际舞台上发挥领导作用的机会。这场大流行虽然加强了美国的单边主义,但同时欧盟也成功地发挥国际领导作用,并且在再度加剧的大国竞争中获得倾听与支持。因此,从地缘战略的角度来看,新冠危机能够促进欧盟自身认同的发展。

尽管在为应对健康危机和相关的经济挑战方面寻找共同答案时,欧盟最初遇到了困难,但加深欧洲一体化的机会依然存在。欧洲的重建计划以及德法为欧盟公共卫生和经济发展措施筹资的建议都是欧洲团结的明显标志。在整个欧盟范围内,对医疗用品的采购和重要药品生产所争取的欧洲自治,也能反映欧盟共同行动的意愿。欧盟内部不仅能在这场危机中得到加强,它也能在国际层面加强地缘战略作用。

为美国退出后补位

多亏欧盟的外交努力,世界卫生大会通过了世卫组织关于新冠肺炎的决议。正如德国外长海科·马斯所强调的,该决议源于欧盟的倡议,并得到所有成员国包括美国和中国的支持。欧盟重申,该决议不仅加强了世界卫生组织的地位,而且也发出一个重要信号,即新冠危机只能通过联合国等国际组织进行多边合作来解决。该决议使欧盟能针对以下两个问题在全球权力竞争中取得进展:对新冠大流行“公正、独立和全面”的调查,以及“全球及时公平地”获得应对新冠肺炎的药品和疫苗。

尽管美国支持欧盟发起的决议,但它与该决议中的某些条款相距甚远,包括呼吁自愿设立专利池。因为没有达成允许世卫组织公平分配药物和疫苗的协议,所以世卫组织鼓励建立“新冠肺炎技术获取池”,在该池中不仅共享有关治疗方案的技术,而且还提供知识产权服务。

欧盟提出的决议也无法阻止特朗普总统发起威胁,并于5月29日宣布美国退出世卫组织。尽管欧盟是世卫组织最大的出资者,但是美国的退出可能会削弱这一联合国组织。作为对美国暂停向世卫组织缴纳会费的回应,北京已向世卫组织捐款3000万美元。