美国《国家利益》双月刊网站2月4日发表题为《重建关系:澳大利亚和中国的外交关系好转》的文章。全文摘编如下:

澳大利亚和中国最近的关系缓和可能不会令密切关注两国之间互动的人感到意外。一些人此前就曾猜测,澳大利亚对华政策会在工党领袖安东尼·阿尔巴尼斯的领导下发生改变,他接替斯科特·莫里森出任总理,并且阿尔巴尼斯素以对中国更灵活的方针而闻名。然而,过去一年来澳中关系的变化不能完全归因于领导层的变化。

十年来,澳大利亚工党领导人普遍采取更加灵活的对华方针,承认为了国家利益在贸易、国家安全和气候变化等领域进行接触的重要性。上任后,阿尔巴尼斯的首要任务之一就是重塑澳大利亚的对华政策,远离莫里森的鹰派立场。

尽管在国家安全和人权问题上立场强硬,但阿尔巴尼斯政府在与中国打交道时采取了更加灵活的方针,寻求通过对话重启两国在关键问题上的合作。这种外交政策上的变化使澳中关系的恢复比在之前的领导层下更加可行。

在更加有利的接触环境下,澳大利亚和中国开始加强高层互动。2022年6月,两国防长在香格里拉对话会间隙举行了会晤。这是澳中两国三年来的首次高层接触,标志着澳中关系的改善。

对澳大利亚来说,改善对华关系的主要动机之一是解决贸易争端,以修复澳大利亚的经济发展。澳中贸易争端已使包括葡萄酒、煤炭、龙虾和牛肉在内的澳大利亚多个行业蒙受了数十亿美元的损失。

除了贸易,与中国保持稳定关系也为阿尔巴尼斯政府提供了机会,令其可以在教育、旅游和气候变化等关键领域与中国加强合作。

或许最重要的是,与中国建立积极的关系,加上定期对话,可以帮助控制两国之间的竞争,并确保这种竞争不会升级为不必要的冲突。

另一方面,中国有不同的战略考量。首先,作为印度洋-太平洋地区安全和经济事务的重要参与者,澳大利亚是美国的重要地区盟友。如果中国坚持对澳大利亚采取咄咄逼人的外交方针,只会把澳大利亚推向美国阵营,使“反华俱乐部”更加强大。相比之下,通过缓和与澳大利亚的紧张关系,中国可以阻止反华联盟的壮大。

其次,中国寻求改善与澳大利亚的关系,这是提升其国际形象的重大努力的一部分。

最后,中国希望缓和与地区参与者之间的紧张关系,以避免在海外制造额外的问题。

总体而言,可以肯定的是,澳中关系比一年前稳定得多。随着双方继续接触并寻求解决有争议的问题,这一趋势可能会在2023年上半年持续下去。然而,许多现有的安全、人权和意识形态问题争端仍未得到解决。因此,如果这些分歧在未来给澳中关系带来挑战也不足为奇。