以往，日本对应“侵犯领海”的是海上保安厅，对应“侵犯领空”的是航空自卫队。而空自飞行员的权限只是发出警告和发出强行着陆命令。事实上，日本航空自卫队在1987年曾对前苏联的军机进行过警告性射击，但从来没有执行过强行着陆的举措。这次《应对手册》详细规定了如何令他国军机在日本国内强行着陆的方法和顺序。比如，日本方面预想中国军机“侵犯”日本“领空”时，由两架空自队的F-15战机将中国军机夹在中间，强行令其降落到距离钓鱼岛较近的石垣机场或宫古机场。根据《应对手册》，当中国军队战斗机或情报收集机被强制着陆后，该机飞行员将交给冲绳县警方负责。为了防止中国飞行员脱机跳伞，手册中甚至还增加了空自与海上保安厅联动，对中国跳伞落海的飞行人员实施拘捕的联络规则。而当“成功迫使中国军机在日本着陆后，其飞行人员将被控‘侵犯日本领空罪’，由冲绳县实施拘捕”。
日本航空自卫队说，进入日本防空识别区最多的是中国歼-10战机，而该机的搭载燃料足够飞行到石垣机场和宫古岛机场。日本航空自卫队认为，和歼-10战机一样经常接近日本“领空”的中国情报收集机Y8的飞行速度比较慢，不能采取两架F-15战机“挟持”Y8飞行的方式，要改由多架F-15交替着在Y8的前后飞行，将其诱导到石垣机场和宫古岛机场。尽管如此军警联合行动，日本国内仍有人认为，按照手册迫使对方军机着陆时，仅用“挟持”对方军机并行飞行和发射曳光弹进行警告性射击的措施还不够。《产经新闻》引用空自退休官员的建议称，给予对方一种会被击落的危机感也是必不可少的，有必要重新判断航空自卫队的武器使用权限，最好可以贴近对方机体进行威慑性射击。