南非外交部长纳勒迪·潘多尔(Naledi Pandor)一直在寻求非洲能够在安理会获得代表权,她表示,仅仅因为俄罗斯的原因就去批评否决权制度是虚伪的。

“我们中的一些人一直呼吁联合国大会拥有更大的发言权,但从来没有得到过支持,但突然之间,今天就?”潘多尔失望地说:“这就是国际法开始失去意义的地方,因为一些原因,我们认为这是欺骗。”

一个非盈利组织“国际危机组织”(International Crisis Group)的联合国问题专家理查德·高恩(Richard Gowan)认为,美国确实对安理会的“功能失调”感到担忧。高恩称,拜登政府明确呼吁“改革”,但他补充说:“我的感觉是,美国人在这件事上并没有明确的意愿。他们这样做是为了试水……这可能会失败。”此外,前美国外交官、现任职于大西洋理事会(Atlantic Council)的约翰·赫布斯特(John Herbst)也认为:“现实的前景非常非常渺茫。”

法新社指出,当前联合国安理会五个常任理事国的安排,反映了二战结束后的权力格局,俄罗斯的身份也很“特殊”。乌克兰方面最近就提出了一个论点,认为其中一个常任理事国席位属于此前的苏联,而非后来的俄罗斯。

而推动安理会改革的最大动力,出现在二战结束60周年之际,当时巴西、德国、印度和日本联合发起了对常任理事国的申请。不过,一直嚷嚷着要“改革”的美国,当时对日本和印度也只停留在口头上支持,并没有为推动这些国家“入常”付诸任何努力。

资料图:联合国安理会召开会议 图自澎湃影像

相较于美国,中国也就联合国改革问题阐述过中方立场。8月11日,中国常驻联合国副代表耿爽在安理会执笔国问题阿里亚模式会议上发言指出,执笔国机制是安理会工作方法的重要方面,合理的执笔国安排对安理会工作的有序有效开展十分重要。

遗憾的是,在实践中,个别执笔国经常在尚存重大分歧的情况下强推表决,迫使其他成员投反对票,包括迫使常任理事国使用否决权,刻意制造分裂和对抗。一些不专业、不具建设性的做法对维护安理会团结、保障安理会履职没有好处。多年来,多数议题的执笔国一直由少数成员长期把持,中方建议系统性调整执笔国安排。