第77届联合国大会9月13日在美国纽约的联合国总部开幕,世界各国的领导人和外交官也即将参加一年一度的联大一般性辩论等活动。这时美国再次要求对联合国进行“改革”。

这次美国再提“联合国改革”话题,起因是俄乌冲突。想借联合国平台收拾俄罗斯的美国等西方大国,经常感觉自己“肌无力”,原因就是作为联合国安理会五个常任理事国之一的俄罗斯拥有一票否决权。美国常驻联合国代表就曾暗暗指责俄罗斯多次使用否决权“缺乏可信度和合法性”。

今年2月之后,美西方国家就认为安理会已变得“无能”了。比如,当地时间2月25日,安理会就美国、阿尔巴尼亚提交的关于乌克兰局势的决议草案进行投票,其中11票同意,1票否决,3票弃权。由于俄罗斯投下否决票,草案未能通过 。中国、印度、阿联酋等国投下弃权票。事实上,安理会直到5月才首次一致通过涉俄乌冲突声明 ,且其中并未使用这些国家希望看到的“入侵”字眼。这让美国觉得很不甘心。

非洲一些发展中国家,常年谋求在安理会获得代表权,但是没人理睬他们的呼声与诉求。南非外长近日发言说,美国只为无法限制俄罗斯就批评联合国制度,这太虚伪。

至于中国在改革联合国方面的立场,也是多年来一直坚持的原则。中国很关注执笔国机制,这个制度是安理会很重要的一个工作方法,现在,个别执笔国会在还存在重大分歧的情况下强推表决,迫使其他成员投反对票,甚至还迫使常任理事国使用否决权,不仅降低了联合国的公平性和工作效率,也在刻意制造分裂和对抗。合理的执笔国安排对安理会工作的有序有效开展十分重要。多年来,多数议题的执笔国一直由少数成员长期把持,中方建议系统性调整执笔国安排,这才是追求公平、合理的联合国改革方向。