年末将至，联合国各大机构陆续完成下一年的预算工作，计算出各国应该承担的费用，审查各项拨款的用途是否合乎规定。国际原子能机构（IAEA）特别理事会在最新召开的会议中，以协商一致的方式通过了机构2023年预算修订决议。尽管没有进行投票表决，但协商一致说明35个理事会成员国都同意批准该项决议，同时标志着为期三个月的预算修订争端，以完全采纳中方的原则建议而结束，也是中方在该机构话语权增加的又一例证。
在中方看来，该决议达成了“两大共识”和“两项成果”。两大共识具体指，第一，各成员国重申将完整且有效遵守国际原子能机构现行规章制度。第二，国际原子能机构秘书处将根据成员国意见和相关决定，对违规预算缺口问题进行整改。两大成果则为，一方面，降低了机构人员成本在常规预算中占比过高的弊病。另一方面，实现了技术合作基金和常规预算同步增长，人员成本实现1%下调后，节约资金用于技术合作等活动。这些建设性共识和成果，在国际原子能机构历史上首次出现，对发展中国家来说具有里程碑意义。
这份决议原本在三个月之前就应该出炉，便于国际原子能机构尽快开展下一年的工作。然而在审议相关条款时，极少数国家胁迫机构秘书处和总干事，试图将国际原子能机构的部分预算，用于美英澳三国核潜艇合作相关的保障监督活动。这一图谋遭到包括中国在内多数成员国的反对。
中方代表在同相关国家代表和机构官员据理力争时，详细阐述了中方的原则立场，并给出四点原则性建议。第一，必须坚持机构防扩散职能和政治方向。坚持这一原则，就是在维护NPT和国际防扩散体系，机构绝不能以任何方式和借口卷入核扩散行径。
第二，必须坚持成员国主导的政府间审议进程，来处理美英澳核潜艇合作涉及的保障监督问题。因此，机构和机构总干事应该切实履行义务，为政府间进程妥善解决核潜艇合作问题创造条件。