上个世纪初伍德罗威尔逊时期，美国开始建立国情咨文制度。国情咨文在美国政治中还是比较重要的，有点像中国“两会”的《政府工作报告》。每年年初，总统向国会报告他过去一年的工作和未来的规划。美国国会就是依据国情咨文提供立法。
尼克松时期，有一次国情咨文延迟发布了，结果国会领袖就找尼克松去了，说你快作报告，我们好干活。
19世纪美国都是国会主导，立法、行政、司法三权里面，立法最厉害。到了20世纪，由于社会的发展，需要政府处理的事情多了，尤其是联邦政府处理的事情多了，于是总统代表的行政权就厉害了。
2月7日晚上9点（北京时间8日上午10点），拜登进行了他执政以后的第二次国情咨文演讲。这次国情咨文演讲，他主要传递了两个讯号：第一是传递信心，强调美国现在经济不错，跟中国的差距在拉大。拜登说，过去一段时间中国每天在往前走，我们落到后面，现在我们拉开距离了。第二，传递两党合作的讯号。他上来就祝贺凯文麦卡锡当选议长了，还表扬了另外一个共和党众议院领袖。
从整个国情咨文的内容上看，我觉得是中规中矩。这篇国情咨文，大头其实是在国内。拜登花了很大的篇幅讲经济成绩。比如就业，他说这两年创造了1,200万就业，比过去人家4年创造的就业还多。再如，他说疫情控制得很好。此外，他还想和共和党合作，把最近的难点问题解决。1月19日，美国国债已经到了国会规定的上限——31.49万亿美元，他现在得赶紧提高。枪支管制、警察暴力、堕胎权以及其他一些社会问题，在这篇国情咨文中也有触及。
外交问题他也没有回避。他是从西方团结的角度谈的俄乌冲突，还点了普京的名，但是在这一块他没有提增加援助的事。中国部分当然是我们最关注的了，占了一定的篇幅，但是比我预想的要少。他强调中美之间是竞争但是不冲突。在中国这一部分，跟过去比他的信心更足一点。他说现在美国投资高科技，对未来的关键产业抱有某种信心，以后关键产业不是中国定义，而是美国来定义。“流浪气球”事件，他没有直接提，但是他也说了，如果我的主权被侵犯，就会像上个礼拜那样采取行动。