前言：水下战略打击核力量是三位一体核打击的重要一环，也是威慑力最强的一极。但要想发展好水下战略核打击力量绝非易事，相较于陆基核打击力量而言，水下核打击的研制难度更大，耗费资金和人力更多。可以这样说，陆基的洲际导弹只是发展水下战略打击力量的基础，水下战略打击力量需要以潜艇作为发射平台，同时还要解决水下发射、导弹射程、导弹当量等难题。
094型战略核潜艇
而我国在过去几十年时间里，在战略核潜艇的发展上就一直落后于美国和俄罗斯。就拿我国最先进的094型战略核潜艇来说，它的水上排水量大约为9000吨，水下排水量大约为12000吨，最大下潜深度在300米左右，搭载有12个导弹发射筒，可搭载12枚巨浪2型潜射洲际弹道导弹。其搭载的巨浪2型导弹属于中国海军装备的第二代潜射型洲际弹道导弹，该导弹在东风31的基础上发展改进而来，整体设计非常相似，只是长度不同。巨浪2的最大射程7400公里，可搭载1-3枚分导式核弹头，经过多年的发展和改进，射程有所提升，弹头的当量也得到了提升。
陆基东风31AG型洲际导弹
但整体而言，巨浪2的射程和弹头当量有限，难以满足中国海军的战略威慑和战略打击需求。7400公里的射程，使得它不具备打击全球核威慑的能力，假如要打击美国本土全境，需要潜出西太平洋才能够得着，打击欧洲全境则需要进入印度洋。而本身我国的战略核潜艇在隐蔽性就相对较弱，噪音较大，下潜深度不足一直都是困扰我国的难题。这样一来，潜出西太平洋，或进入印度洋，就需要躲避美日韩印等国的水下监视，这无疑增加了核潜艇自身的威胁。