军事：低空空域改革明年全国铺开 通用航空步入快车道

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日前，国家空管委办公室稽查处处长朱时才在“第二届中国低空经济论坛”上透露，按照低空空域改革的计划，在试点的基础上，2013年将在全国范围推广低空空域改革。为此，关于低空空域顶层设计的三大核心管理办法预计今年内就会出台，铺平政策道路。这意味着，低空空域的政策瓶颈将打开，通航产业的政策环境将大为改善，通用航空产业发展步入快车道，低空空域管理改革2013年将在全国范围推开。

“按照国家空管委的部署，中国低空空域管理改革，准备用5~10年时间分三步走完成改革目标。第一过程是2011年以前，完成低空空域管理改革试点；第二步是2011年至2015年，深化改革，全国范围内推广；第三个过程是2015年至2020年，达到成熟阶段。”朱时才表示，从2013年开始，将在全国范围逐步推开低空空域管理改革，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系。

据了解，2010年8月19日，国务院、中央军委出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，明确提出低空空域管理改革的目的是盘活中国低空空域资源、提高空域利用率，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展，拉动内需，扩大就业，培育新的经济增长点。2012年1月起，扩大低空空域放开范围，整个东北和中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波和昆明6个分区将放开低空空域。此前，按照低空空域管理改革方案，长春、广州、海口“两区一岛”已经开始试点放开。此次扩大放开空域后，试点地区面积将占全国陆地空域面积的31.6%。

经过两年多的改革试点和经验积累，中国低空领域蕴藏的巨大经济价值、社会价值和国防价值越来越受到重视。国家“十二五 ”规划明确提出，要积极推动通用航空发展，改革空域管理体制，提高空域资源配置使用效率。统计数据显示，截止到2011年底，中国拥有约1100架通用航空飞机，比2010年同期增长14.3%。

总参作战部空军作战局局长钱泽宏表示，通用航空是民航的两翼之一，而中国通用航空整体发展水平较低，低空空域开放不够，审批程序过于复杂，政府扶持政策也没有很快跟上。“下一步，军方将会同民航部门一起加紧推动出台相关政策，推动通用航空发展。”对此，民航局运输司通用航空处处长靳军号也曾向媒体表示，希望在《关于促进民航业发展的若干意见》之后，国家还能出台专门促进通用航空发展的相关意见、政策，“我们也一直在积极促成相关文件的出台。”国家空管委和军方的表态让参加第二届中国低空经济论坛的航空界人士非常兴奋。中国工程院院士、辽宁通用航空研究院院长杨凤田说，在国家政策的支持下，中国通用航空迅速发展的梦想有望尽快实现。（边际）

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