美媒：在TikTok和钢铁厂问题上，美国进一步偏离自由贸易共识
2024/03/16日经英语新闻 转发《华尔街日报》安德鲁-迪埃赫伦报道。
上周针对两家外国公司的强硬举措表明，华盛顿已经放弃了国际开放，转而支持更具民族主义和保护主义色彩的经济愿景。
首先，众议院以压倒性多数票通过了禁止或强制出售中国视频应用TikTok的决议。随后，拜登总统发表了一份不寻常的声明，反对日本新日铁公司竞购美国钢铁公司，他说美国钢铁公司应留在美国手中。
鉴于法律和政治上的障碍，TikTok和美国钢铁公司的命运如何还不得而知。然而，这些行动表明，国家安全考虑正在渗入越来越广泛的美国生活和经济活动。
短期来看，支持美国所有权可能有助于促进国内企业和部分工人的发展。但从长远来看，标准的经济理论认为，进口和外国投资壁垒会提高消费者的成本，并剥夺美国工人和公司的技术诀窍和资本。
在2016年之前，两党领导人普遍认同所谓的华盛顿共识：对外贸和投资开放，尽量减少政府对市场的干预。唐纳德-特朗普总统入主白宫后果断打破了这一共识，对中国和盟国征收关税，而拜登则延续了其中的许多政策。
华盛顿的新共识
拜登的国家安全顾问杰克-沙利文在去年的一次演讲中将这种新方法称为"华盛顿新共识"。这一世界观要求将关税和补贴结合起来，以支持重要的国内产业，如钢铁、半导体和汽车，并扭转美国制造业几十年来的衰落。这种观点认为，自由的全球贸易有助于降低消费者价格，但却以牺牲美国工人和国家安全为代价。
然而，从旧共识到新共识的过渡并不顺利。有时，它与法律和监管规范相冲突，而企业和一些外国盟友则抵制这种转变。
长期以来，立法者一直怀疑目前有1.7亿美国人使用的TikTok可能会与中国政府分享其美国用户的详细信息，或放大中国偏好的政治叙事。2020年，特朗普曾多次试图迫使TikTok出售给美国所有者。
虽然法官阻止了其中一次尝试，拜登也放弃了这一尝试，但TikTok对另一项资产剥离令的挑战仍是一个未决案件。
拜登政府没有继续诉讼，而是寻求与TikTok通过谈判达成协议，以解决对中国政府影响力的担忧。在美国官员拒绝接受任何低于出售的条件后，谈判陷入僵局。由于没有把握在法庭上胜诉，美国官员转而寻求立法禁止。拜登表示他将签署众议院通过的法案，但该法案在参议院的命运仍不明朗。
虽然两党多年来一直担心中国的投资并对其采取行动，但与之前针对华为技术公司的行动相比，TikTok禁令将直接影响更多的美国人。
拜登反对新日铁以141亿美元收购美国钢铁公司，这在许多方面更具突破性。日本是美国的条约盟国，而美国钢铁公司并不是美国军方的直接供应商。与大多数潜在的敏感外国收购案一样，这项交易已被美国外国投资委员会审查，这是一个由财政部领导的跨部门小组，也被称为美国外国投资委员会。
拜登"极不寻常"的钢铁干预
Wilson Sonsini Goodrich & Rosati公司的合伙人斯蒂芬-海菲茨说："很明显，总统就美国外国投资委员会悬而未决的案件发表声明可谓极不寻常，而且，这一声明与拜登总统和其他总统所支持的开放投资政策相矛盾。我认为这并不一定会阻碍交易的进行"。
美国外国投资委员会可以建议总统阻止收购，但很少这样做。拜登在周四的声明中没有明确表示他将阻止收购。
他之所以反对这项交易，是因为工会担心工人会因此失业，而且宾夕法尼亚州可能会决定11月总统大选的结果，而外资收购这家总部位于匹兹堡的钢铁制造商会给人留下不好的印象。
华盛顿的商业团体对拜登的声明进行了抨击。美国商会在一份声明中说："当务之急是继续进行美国外国投资委员会审查；如果如预期的那样，审查没有发现任何国家安全问题，那么出售就应该继续进行”。
新的民族主义与拜登推动扩大电动汽车应用的努力格格不入。拜登的气候、健康和税收法被称为《减少通货膨胀法》，该法为电动汽车提供最高7500美元的税收减免，条件是车辆在北美组装，电池中没有中国材料。
向中国学习
然而，中国公司是电动汽车电池领域公认的领导者。福特汽车公司正在从中国宁德时代获得电池技术许可，并表示这项工作将在福特位于密歇根州的工厂进行，美国可以在那里学习中国的专业技术。
这项交易因依赖一家中国公司提供关键技术而持续受到政治攻击。拜登政府正在仔细审查这种许可交易是否给予了中国合作伙伴过多的控制权，从而不符合税收抵免的规定。
中国去年一跃成为世界最大的汽车出口国，美国官员担心这可能会压倒美国建立自己的电动汽车产业的努力。特朗普过去已经将对中国汽车征收的关税提高到了27.5%，现在拜登政府的官员正在讨论进一步提高对中国电动汽车征收的关税，担心27.5%的关税无法将中国电动汽车拒之门外。
中国公司正试图通过其他方式进入美国，电动汽车公司比亚迪就在墨西哥寻找工厂。
拜登政府上个月指示商务部研究装有中国软件的汽车是否会对国家安全构成威胁。一些专家认为，这一举措可能会导致对中国汽车实施更多的进口限制，无论这些汽车是在中国、墨西哥还是其他地方生产的。
一些美国官员仍然私下承认，美国公司从与新日铁和宁德时代等外国公司的合作中获益。只是别指望拜登或特朗普会在今年的竞选活动中提出这一论点。
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