英学者:美在西半球霸权地位面临挑战

参考消息网3月15日报道美国世界政治评论网站3月13日发表题为《美国的全球实力始于——可能也会终于——西半球》的文章,作者是英国伦敦大学国王学院欧洲问题讲师亚历山大·克拉克森。文章摘编如下:

由于前总统唐纳德·特朗普目前在许多民调中领先于现任总统乔·拜登,欧盟越来越担心愈发奉行孤立主义的共和党会在多大程度上削弱美国在欧洲和中东投射力量的能力。然而,这种对大国竞争的关注往往会转移人们对以下事情的关注,即美国全球实力的基础(以及它最大的潜在弱点)在多大程度上依赖于华盛顿对西半球进行毫不费力的统治能力。

自19世纪初以来,没有任何对手能够威胁到华盛顿对其近邻的影响力。但这种影响力的相对成本很重要。无论是跨越南部边境的移民,与委内瑞拉等敌对国家的紧张关系,还是厄瓜多尔帮派暴力的影响,美国如何应对自己所在地区的危机,将决定华盛顿能在多大程度上保持其全球行动自由。要求作出应对的压力将永远存在,因为如果在西半球没有霸权地位,美国很快就会发现自己处于与欧盟、中国和印度相同的境地,这些国家和地区在全球范围内投射力量的能力,受到不稳定因素和邻国竞争对手的限制。

在关注邻国的美国官员面临的所有挑战中,海地政府的崩溃表明,当地方和外部行为体忽视灾难性历史遗留下来的不断升级的社会紧张局势时,情况会变得多么糟糕。虽然导致这场灾难的一些问题是海地社会特有的,但该国精英阶层荒谬的腐败程度将犯罪团伙的巨大权力助长到严重地步,这是该地区许多其他脆弱国家都存在的一个因素。

在20世纪80年代和90年代,针对左翼叛乱者和贩毒集团的战争——以及它们之间的内斗——对哥伦比亚和秘鲁造成了毁灭性的影响。但在那个冲突年代,美国军方和执法机构仍然可以与这些国家的机构进行协调,即使是在最弱小的拉丁美洲和加勒比国家也是如此。然而,如果像海地那样,所有残存的国家权力完全消失,这种混乱可能会导致移民和不安全的进一步激增,需要一定程度的参与,而这将开始削弱华盛顿信守远距离承诺的能力。

美国总统选择如何应对此类危机,反过来又将决定该地区的这种趋势是否开始削弱华盛顿将资源集中在更遥远冲突上的能力。华盛顿投入多少资源来解决墨西哥部分地区和中美洲日益恶化的状况,将决定符合美国利益的地区现状能否维持下去。

在对加勒比海和拉丁美洲危机的战略反应中,特朗普可能获得的第二个任期与现任拜登政府之间的差异表现得最为明显。尽管拜登支持严格的边境管制,以安抚选民对非法移民的不满,但他的政府仍试图寻求与墨西哥和中美洲政府合作,以应对共同的威胁,深化贸易关系。

相比之下,特朗普和其他与他结盟的资深共和党人强调采取激进措施,关闭与墨西哥边境的活动,并寻求对这些国家或非国家行为体进行干预——包括军事干预,这些国家或非国家行为体被特朗普的“让美国再次伟大”右翼运动视为对华盛顿的利益构成威胁。未来的特朗普政府追求升级的军事选项,以寻求深层次结构性问题的快速解决方案,这可能最终会造成地区混乱,从而削弱华盛顿在欧洲和印度洋-太平洋地区采取果断行动的能力。

尽管拜登政府不太可能在第二个任期内走上这样一条危险的道路,但其他外交政策挑战——以及特朗普支持者造成的不可避免的国内动荡——意味着它将难以将大量资源集中在邻国的发展上。

随着时间的推移,无论是特朗普的对抗性赌博,还是心猿意马的拜登的善意忽视,所造成的更广泛的损害都可能促使该地区的国家向邻国寻求帮助。

无论是出于选择还是出于需要,美国都将被迫参与邻国快速的结构性变革。华盛顿的官员和立法者不应追逐民粹主义的热点话题,而应在安全和法治之间建立平衡,这是在加勒比海和拉美地区实现稳定结果所必需的。如果美国屈服于自己最糟糕的本能,那么它很快就会发现,它的全球实力在多大程度上依赖于在离家更近的地方保障生命、自由和追求幸福。(编译/冯雪)

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