台媒：温总理访马印双重考量 重视南海

　　中评社日前发表社评，题为《温总理访马印双重考量 重视南海》，作者余永胜。摘编如下：

　　从4月27日至30日，温总理对马来西亚、印度尼西亚进行为期四天的正式访问。这是温家宝时隔6年之后再次访问马来西亚，也是中国总理时隔10年后再次访问印尼。这次访问具有双重意义，一个是增进中国与马印两国的友好关系，另一个是增进中国与东盟的外交关系。

　　就前者来说，马印两国都是东亚地区广具影响力的国家，也是东盟的核心成员国，二者在地区政治经济中发挥非常重要的作用。中国对发展与上述两国的关系也是高度重视，双边关系的发展势头也不错。以中马关系为例，2010年马中贸易总额为742亿美元，同比增长42.8%。马来西亚已连续三年成为中国在东盟的最大贸易伙伴，中国已连续两年成为马国的最大贸易伙伴。马来西亚在能源、矿产、农林和旅游资源方面具有明显优势，而中国在技术、市场和人才等方面也是优势明显，由此形成了两国在经贸领域的结构性互补。

　　就政治与外交关系而言，中马关系也非同一般。这次温家宝出访前会见马来西亚副首相幕尤丁时特别提到，他一想起马来西亚就想起两件事情。“第一件是马来西亚在东南亚国家中第一个同中国建交；第二件是20年前马来西亚介绍和联系中国与东盟开始对话，从此开启了中国与东盟的友好合作。对这两件事情，中国一直铭记不忘。”显然，中马关系的发展是有历史基础的。

　　就中国与印尼关系而言，自2005年建立战略伙伴关系以来，双边关系发展取得了重大进展。两国在商业、基础设施、旅游、教育、民间交往等方面的合作不断加深，在东盟10+3、东盟10+1、东亚峰会、二十国集团及联合国等框架下的合作进一步提升。特别是印尼是东南亚国家中华人最多的国家，这也是双边关系发展的一个积极资源。

　　从区域组织的层面来讲，温总理此访显然包含增进与东盟关系的考量。今年印尼是东盟的轮值主席国，双方都在努力推进中国—东盟关系取得更大发展。需要指出的是，近年来中国与东盟关系在不断发展的同时，也出现了一些消极因素。最突出的问题是，东盟试图引入外部力量特别是美国介入本地区事务以掣肘中国。这一问题又因南海问题而愈发尖锐化。

中国与东盟十国中的四国（越南、马来西亚、菲律宾和文莱）在南海问题上都存在着主权争议。以中菲为例，今年4月5日，菲律宾向联合国提交照会，抗议中国2009年5月向联合国大陆架界限委员会提交的相关划界信息。对此，中国直接向联合国秘书长潘基文递交照会作为反击。显然，近年来南海问题呈现复杂化和尖锐化的趋势明显。在此情况下，就更需要中国与相关国家加强交流和沟通。

　　目前南海争议比较突出的问题是，相关国家试图把南海问题国际化。这表现在两个方面，一是试图把这个问题纳入到中国与东盟对话的框架内处理，二是引入外部力量特别是美国

4月20日的日本《读卖新闻》发表题为《南海主权问题将成为东亚峰会议题》文章透露，印尼总统苏西洛在19日接受该报访问时明确表示，将在今年10月在巴厘岛召开的东亚峰会上提出南海问题的有关议题，美俄两国也将首次作为正式成员出席峰会。

　　而从美国方面来看，仿佛是受到了鼓舞，自去年夏天以来，美国屡屡放话，声称南海问题应当置于多边的国际框架内处理。去年7月，美国常务副国务卿斯坦伯格在出席华盛顿智库尼克松中心的会议时甚至声称，南海争端可置于中美军事对话的框架内讨论。

　　毫无疑问，这次温总理出访，将会同马印两国谈到南海问题。4月25日，温总理在中南海紫光阁接受马来西亚、印度尼西亚记者的联合采访时，把中国在此问题上的立场概括为三点，一是争议应当通过和平谈判的方式解决，二是应当通过国家间的双边谈判而多边场合解决，“因为那样会使问题扩大化和复杂化非将其国际化”，三是正式解决前可以共同开发。这样的立场，其真诚性与正义性是显而易见的