(文/邹鲁)

中国外交部和国家移民管理局26日发布公告称,中方决定自2020年3月28日起,暂时停止外国人持目前有效来华签证和居留许可入境。

中国政府为什么要采取这一措施?原因有以下几点。

第一,新冠疫情席卷全球,多国蔓延趋势加剧。据统计,截至目前,疫情已经蔓延至197个国家和地区,其中中国之外累计确诊病例达40多万例,死亡2万多例。疫情“震中”欧洲形势危急,累计确诊病例过万的国家就有6个。而即将成为新“震中”的美国,26日的数据显示,有82404人感染新冠病毒,连续4日单日新增确诊病例过万,成为全球确诊病例最多的国家。而且,包括美国在内的很多国家确诊人数还在快速增长,仍未到拐点。更何况,由于许多国家只检测重症患者或必须住院的患者,所以,全球实际感染人数比公布的数字更高。

第二,境外输入成为我国新增确诊病例的主要来源。以武汉为主战场的全国本土疫情传播基本阻断,但是,随着疫情在全球蔓延,我国面临外部输入的严峻考验,境外输入病例逐渐成为可能导致疫情卷土重来的重大隐患,国家卫健委的统计数据很直观地体现了这一点:3月26日,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例55例,其中境外输入病例54例,境外输入关联本地确诊病例1例,累计报告境外输入确诊病例595例。而且,境外输入病例已经连续多日保持两位数,在疫情呈全球大流行的趋势下,如果不采取进一步的管控措施,境外输入确诊病例在可预见的未来很难减少。

第三,这是参考多国做法做出的决定,而非中国的独创。自新冠疫情暴发并蔓延以来,已有遍及各大洲的数十个国家实施了入境限制措施。例如,欧盟3月17日决定,欧盟成员国将对来欧盟“非必要旅行”实施为期30天的限制,这是欧盟首次对外大规模关闭欧洲边境,在欧盟内部,有10余个欧盟成员国选择部分或全部关闭边境;美国从3月13日起禁止26个欧洲申根国家旅客入境美国,禁令持续30天,更不用说美国从2月2日起,就禁止过去14天内到访中国的非美国公民入境;澳大利亚从3月20日起,开始全面禁止非澳大利亚公民入境。可见,在疫情席卷全球的背景下,实施入境限制是各国普遍做出的政策选择。

同时应该看到,这种严格的管控措施并非常态,而是不得已采取的临时性措施,会根据疫情形势及时调整,所以这一措施不会改变中国对外开放的基本国策,也不会改变对外籍人士的态度。而且新措施也并非一刀切地将所有外国人拒之门外,而是考虑到了特殊情况。公告指出,持外交、公务、礼遇、C字签证入境不受影响。外国人如来华从事必要的经贸、科技等活动,以及出于紧急人道主义需要,可向中国驻外使领馆申办签证。相信,在当前的大环境下,中国的这一措施肯定能获得别国的理解。