他认为,一切都将取决于失业率会有何变化。因此有必要通过各项支持措施——尤其是针对处境最为艰难的中小企业——尽力保住就业岗位,并且向民众提供直接帮助,使其能够继续消费。“从我在巴西观察到的情况来看,要想帮助人们摆脱绝对贫困,主要需要向民众提供直接援助,在农村地区尤其如此。”

脱贫模式独一无二

保利诺介绍道,巴西在消除极端贫困方面最为成功的项目是卢拉政府于2003年推出的“家庭津贴”。这是世界上规模最大的现金转移项目,对于许多努力想要消除贫困的国家而言,该项目也是一个示范。“家庭津贴”项目帮助了全巴西1390万家庭的约4000万人。按照该项目的标准,每人月收入不超过89雷亚尔(约合108元人民币)的家庭被认为处于极端贫困状态。家中有怀孕女性或零至17岁未成年人的贫困家庭即可参与“家庭津贴”项目。要想留在该项目中,这些家庭就需要送子女上学,并定期让孩子接受健康检查。在绝大多数情况下,该项福利都是通过家庭中母亲或女性成员持有的银行卡发放。

不幸的是,随着宏观经济政策转为财政紧缩,尤其是在2016年后,巴西的极端贫困现象再度恶化,生活在贫困线以下的人口达到1350万。失业率高企、社会保障项目被缩减以及未对“家庭津贴”等补贴项目根据实际情况作出调整,导致巴西的贫困问题愈发严重。

分析中国的脱贫经验,保利诺认为,中国的脱贫实践对发展中国家具有借鉴意义。中国为世界带来了独一无二的脱贫模式,该模式为人类治理指明了一条新路,这条道路可以行之有效地消除困扰人类长达数千年的贫困与痛苦。中国的这一伟大成就将加强国际社会抗击贫困的信心,并对全球可持续发展做出重大贡献。