美国《外交政策》双月刊网站2月12日刊发题为《美国对俄罗斯的制裁是否有效?》的文章,作者是该刊主编拉维·阿格拉沃尔。全文摘编如下:

在一个美国占据主导地位的时代,华盛顿发展了一种前所未有的能力。美国拥有一整套制裁手段。

过去一年来,美国对俄罗斯采取了强硬且不断升级的制裁手段。根据国际货币基金组织(IMF)的预测,俄罗斯2023年的经济增长率是0.3%。这是否意味着制裁没有奏效呢?

我与两位制裁问题专家进行了交谈,他们是经济学人智库全球预测负责人阿加特·德马雷和康奈尔大学历史学助理教授尼古拉斯·马尔德。

拉维·阿格拉沃尔问:尼克(尼古拉斯·马尔德),国际货币基金组织预测,俄罗斯今年的经济增长率为0.3%。制裁就是为了使俄罗斯经济陷入瘫痪。这到底是怎么回事呢?

尼古拉斯·马尔德答:不仅如此,在经济从疫情中复苏的一年里,俄罗斯作为大宗商品出口国对其他国家拥有一定影响力。它的经济增长率还应该上调,因为它的贸易额超过了我们的预期,它找到了其他贸易渠道。这些因素加在一起在很大程度上解释了为什么制裁的效果不如预期。

问:让我们转向中国。我想讨论一下去年采取的针对中国半导体行业所实施的前所未有的制裁措施。阿加特,你是《逆火》一书的作者,所以我想问:这些制裁措施是否会适得其反?

阿加特·德马雷答:现在下结论还为时过早。我认为我们还不知道答案,但值得追问的是,美中经济“脱钩”会带来什么后果。美国公司、可能还有欧洲公司会失去进入中国市场的机会吗?这又回到尼克关于制裁俄罗斯经济的看法。我们不应该指望中国会对此坐视不理。我认为,中国会作出政策性回应。我们不知道会是什么,但可以肯定,西方企业可能会失去进入中国市场的机会。中国可能会加倍努力获取先进的半导体技术。我们现在还没有答案,但重要的是知道中国肯定将做出回应,并考虑这在支离破碎的地缘政治格局中意味着什么。

问:阿加特,既然尼克提出来了,那么你认为过度使用制裁是否会导致这些国家寻找美元以外的替代品?

阿加特·德马雷答:各国保护自己免受制裁影响,也就是做到经济免疫的主要方式有三种。首先是去美元化。这是一个非常明显的趋势。美元仍占全球贸易结算的约40%。反过来说,全球贸易的大部分不是以美元结算的。自2020年以来,俄罗斯和中国的双边贸易大多以俄罗斯卢布和人民币结算,这显然不是偶发事件,这是一个明显战略。

保护本国经济免受制裁影响的第二个工具是寻找环球银行间金融通信协会(SWIFT)的替代品,该系统将世界所有银行联系在一起,但中国有一个替代选择,叫做人民币跨境支付系统(CIPS)。如果要把中国排除在环球银行间金融通信协会之外,那就得有一个B计划。