在国际上,中国对网络权力的另一个组成部分进行了大量投资,希望能按照其愿景塑造全球数字生态系统。在数字生态系统中执行规则的一种方式,就是通过影响国际技术标准--产品、服务和流程的标准化,以便它们可以跨国界地互用。

与中国相比,美国政府影响技术标准的方法更加放手,倾向于由产业界主导标准化工作。影响国际标准化体系似乎不是美国政府的战略重点,这也许是在过去十年中为中国候选人在几个主要的国际标准制定组织(SDO)中掌舵铺平道路的原因,从国际标准化组织到国际电工委员会和国际电信联盟。

中国政府和其他政府之间的方法分歧在国际电信联盟电信标准化部门这个多边标准制定组织中问题最大,因为该组织的权力在于国家政府,一国一票。美国在这个论坛上缺乏领导力,而中国在这个部门中的主导地位日益增强,这一点值得注意。中国提出"新IP"--全球互联网现有基础的替代协议时,中国的这种地位达到了顶峰。

对于中国重塑互联网基础的努力,负责当前互联网协议标准化的SDO的上级组织互联网协会和西方政府联盟,都表示了极大的反对。最初提议的新IP现在已被搁置,2021年,美国及其盟友开展了一系列活动,共同倡导以行业为主导、以共识为基础、以多方利益相关者为基础的国际标准制定方法,以反对中国在SDO中的影响。这些努力可以通过四国集团、七国集团和欧盟-美国贸易与技术委员会的声明来观察和跟踪。

然而,这些联盟还是不够。影响国际技术标准的确很重要,但是,真正重要的是在市场上的采用。这就是中国的数字丝绸之路(DSR),2015年"一带一路"倡议(BRI)的一个子组成部分,能帮助中国实现其成为网络超级大国的雄心。2016年,中国媒体报道,中国已经与16个国家就DSR建设达成谅解备忘录。

通过DSR,中国的科技公司就能得到支持,在政治不稳定的市场上站稳脚跟,而其他公司由于短期商业利益有限,可能不会冒险。中国政府的这种支持为中国技术在发展中市场的技术路径依赖奠定了基础,这可能会导致多年的贸易和服务,以维护和升级这些数字生态系统。

要塑造数字生态系统,既要从高层影响国际技术标准,又要让产业界采用并推广这些标准。非中国科技公司在发展中市场的相对缺席,是美国及其盟友的一个弱点。也许美国及其盟友单独可能没有相同类型的科技公司,但他们一起可能就会有。虽然美国和欧洲政府更难计划长期战略以保持技术上的领先,但他们必须对中国这样做,否则他们可能无意中为中国成为不仅是一个而且是一个网络超级大国敞开大门。