[军事评论,苏丹,石油,过境费]：

2011年7月9日，领土面积65万平方公里、人口826万的“南苏丹共和国”正式脱离非洲第一大国苏丹，宣布独立，成为联合国第193个成员国。当国际社会为新成员的到来而欢呼时，这个世界上“最年轻”的国家却迎来了脆弱的新生。分治留下的诸多“后遗症”给苏丹南北双方埋下了冲突的隐患。

作为中国在海外最主要的“油源”之一，南北苏丹关系的动荡对中国利益构成了冲击。分析人士认为，如果苏丹因为石油纷争等问题再度陷入内乱，从而导致石油大幅减产，对能源严重依赖进口的中国来说，绝对不是一个好消息。

南方“断油”向北方要价

当地时间1月28日，南苏丹关闭了全国90%的石油开采设施。把石油看作生命线的南苏丹，用这种近乎“慢性自杀”的方式，作为向苏丹讨要条件的一招“杀手锏”。

南苏丹虽然已经独立，但是其国民经济的唯一支柱——石油，却和她的“母体”苏丹保有脐带关系。南苏丹的石油产量占原统一国家全部石油产量(日产石油50万桶)约3/4。但是，位于内陆的南苏丹必须通过贯穿苏丹全境的输油管道以及位于苏丹东北部海岸的港口来运输和出口石油。

自去年失去位于南苏丹的油田后，苏丹一直想从收取运油过境费中挽回损失。然而，南苏丹以经济状况落后等因素为由，拒绝支付每桶石油36美元的过境费，称其“不符合国际标准”，并要求把费用降至每桶10美元。

自去年12月开始，苏丹当局每天从南苏丹出口的石油中扣留一定份额，声称用来偿还10亿美元的过境费。苏丹海关还扣押了3艘南苏丹油轮，作为施压的筹码。2012年1月18日，南苏丹总统基尔和苏丹总统巴希尔在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行了数小时会谈，试图就过境费问题达成协议，但未能取得结果。南苏丹随后作出“断油”的决定。

南苏丹石油和矿业部副部长伊丽莎白·查尔斯对外宣称，由于技术原因，石油开采作业将会持续一到两周时间，直至完全停止。“虽然此举势必会损害南苏丹经济，但是我们必须做出这个决定，以避免苏丹强占我们的石油”。南苏丹石油部长史蒂芬·多表示，除非苏丹当局同意与南苏丹就过境费问题达成“全面的协议”，否则石油生产将不会恢复。协议应该包括重要产油区阿卜耶伊的归属问题以及苏丹停止对南苏丹叛乱组织的支持。

分治埋隐患令人揪心

南北苏丹间的石油纷争，引起国际社会的高度关注。联合国秘书长潘基文1月29日在第十八届非洲联盟首脑会议期间表示，苏丹和南苏丹应通过对话解决两国间的分歧。他同时警告说，两国如不克制任由纷争恶化，将可能带来新的内战，并导致严重的人道主义危机。作为苏丹重要的石油贸易伙伴，中国也在密切关注石油纷争的下一步发展。中国外交部已经敦促双方保持冷静和克制，避免采取过激行动，早日通过谈判解决彼此间分歧。上个月，中国还派特使前往当地进行协调，并促成了双方在埃及的会谈。

有分析指出，中国居中斡旋的本意虽好，却无意中卷入南北苏丹纠纷，成了双方政治较量中的一根杠杆。中国工人此次被苏丹反政府武装劫持，也是因为这个原因。社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍对《世界新闻报》指出，中国“受夹板气”的说法并不恰当，换个角度看劫持事件，说明南苏丹和苏丹当局都希望中国充当调停人，两国本身都没有理由恨中国，因为中国与南北双方都保持着友好关系，对于两国的经济发展都提供了大量援助。