FR2的频率范围是24GHz到52GHz，这段频谱的电磁波波长大部分都是毫米级别的，因此也叫毫米波mmWave（严格来说大于30GHz才叫毫米波）。这个频段的优点是超大带宽，干扰较小，主要作为容量补充频段，最大支持400Mbps的带宽，未来很多高速应用都会基于此段频谱实现，5G高达20Gbps的峰值速率也是基于FR2的超大带宽。
世界上绝大多数国家的5G网络建设都以Sub6G作为主要频段，尤其在3.3Ghz到3.8Ghz之间，是世界绝大多数国家5G网络选择的主要频段。
然而，美国却不行。根据下图，美国3.7Ghz以下的频谱都无法被用于5G建设。
这是因为美国军方占用了3.7Ghz以下太多的频谱资源，用于数据链，雷达，电子战等设备。所以美国只能试图将毫米波段作为其5G建设的主要频段。
但是，根据美国国防部在2019年3月发表的《5G生态系统：对美国国防部的风险与机遇》报告，在美国几个城市做的5G试点测试结果表明，如果使用毫米波段作为主力来部署5G网络，所需要的基站数量必需是Sub6G波段的3到4倍，才能覆盖同样的面积。这在经济性上是不可接受的。
美国的5G试点测试结果如下图所示，左侧是Sub6G波段的基站覆盖范围，右侧是毫米波段的基站覆盖范围。红色表示高速率覆盖区域，蓝色表示中低速率覆盖区域。很明显，Sub6G基站的覆盖范围要比毫米波基站的覆盖范围大得多。
因此，美国军方对无线电频谱的占用，固然能在一定程度上帮助美军在电子装备方面建立优势，但是对国民经济和民用技术等领域已经造成了负面的影响。美国的5G建设就是例子。
事实上，Ligado公司的故事不是最近才开始的。Ligado公司的前身叫LightSquared公司，早在2011年，LightSquared公司就向美国FCC申请使用L波段来建设4G LTE网络。当时这个申请也遭到了美国空军和GPS产业界的反对。2011年１月，FCC有条件地批准了LightSquared公司的申请，但是在强大的反对势力压力下，FCC又在2012年2月否决了这项批准，三个月后LightSquared公司就申请破产。随后经过公司重组，LightSquared公司改名为Ligado Networks。