来源:环球时报

7月28日,韩国外交部长康京和主持召开第三次外交战略调整会议,制定在安全、经济、科技、价值规范4个领域应对中美矛盾加剧的外交原则。韩国总体的原则是在中美之间采取中立和不偏不倚立场,比如,在科学技术领域,康京和指出将在秉持战略开放性的同时,努力维护技术安全。也就是说,韩国在美国大力施压抵制华为问题上不会完全追随美国立场。

实际上,自2018年中美关系恶化以来,美国一直在积极推动韩国等亚太盟国部署中程导弹和共同“巡航”南海,并怂恿他们中断与华为合作,在新冠疫情期间也试图拉拢他们共同“妖魔化”和“污名化”中国,目的在于推动建立“反华统一阵线”。面对美国的压力,韩国坚持“不选边站”立场,是有智慧的。

韩国的出发点主要在于中韩关系的重要性。2019年双边货物进出口额为2845.3亿美元,相当于1992年建交时63亿美元的近45倍。目前,我国是韩国第一大贸易伙伴,韩国对华贸易依赖达到23.2%。2019年韩国的贸易顺差主要来自中国香港、中国大陆和越南,对中国香港和中国大陆的顺差额分别为301.3亿美元和289.7亿美元。

韩国作为朝鲜半岛问题的当事国,与朝鲜的关系不仅是其对外关系上最重要方向,也是其民族内部最重要议题。众所周知,朝鲜外贸90%以上是与中国展开的,中朝在政治、地缘等方面关系密切。韩国深知,其同朝鲜合作与和解需要中国支持与帮助。

中韩两国历史与人文联系紧密。儒家文明是中韩共有的。比如许多韩国年轻人喜欢读《三国演义》《狂人日记》和《阿Q正传》等。近年来不少韩国人还以能写中文书法为荣,觉得这是有文化的象征。有鉴于此,朴槿惠政府还曾一度积极推动中韩建立“人文同盟”,尽管最后改成了“人文纽带”,但这凸显出中韩人文交流紧密性。文在寅总统2017年访华在北大的演讲中指出,“中韩在地理上的亲近中,长期共有相似的文化和情感”。

同时,特朗普政府先后退出巴黎协定、联合国教科文组织、联合国人权理事会等,这和韩国支持全球化立场不符合。特朗普政府上台后不仅对在韩国驻军费用分担问题上“狮子大张口”,而且在“美国优先”口号下,贸易保护主义更是愈演愈烈,不惜提高关税和启动贸易调查等强硬措施对韩国进行贸易打压,导致韩国产品进入美国市场更加艰难。这些都使得韩国人认为有进一步加强中韩关系的必要。

但与此同时,与美国的关系又是韩国最重要的外交关系。一方面,由于在安全上朝韩分裂对峙,特别是近年来朝鲜在核武器与导弹方面发展迅速,取得了相对于韩国一定的比较优势,韩国认为更需要美国的安全保护;另一方面,韩国在地缘上处于中日俄三大国之间,希望通过与美国的同盟关系提升其在地区层面的战略地位。美韩同盟的基础在于军事同盟。2019年数据显示,韩国在美国国外驻军人数中排到第三位,为2.7万人,仅次于日本(5.5万)和德国(3.5万),占美国国外驻军总数的16%。韩国不仅是美国对外驻军的主要国家,还是美国军售的主要对象国。2016-2018年韩国购买美国武器达到17.40亿美元,在购买美国武器的国家中排名第四,仅次于沙特阿拉伯、澳大利亚、阿联酋。此外,韩国与美国联合军演的规模与频率在美国盟友中也是最高的。美国任何弱化与韩国军事同盟的举措,都让韩国十分敏感。