【文/观察者网专栏作者 托卡马克之冠】
前段时间英国国会宣布，本财年要削减95%对华官方发展援助（Official development assistance，下文简称ODA）资金，只留下约90万英镑的额度，用于资助所谓“开放社会和人权事业”项目（programmes on open societies and human rights）。
当时很多网友看到这条新闻的第一反应是，“带路党”们的“狗粮”被砍了。
相关新闻下部分网友留言（图截自社交媒体）
这种说法倒也不能说就是错的，毕竟西方国家的ODA项目，特别是那些用于资助“开放社会和人权事业”的项目，其肚子里究竟憋着些什么坏水，保守来说是公开的秘密，大胆而言已接近社会共识。
但如果把西方国家的ODA项目简单理解为全都是给“带路党”们的“狗粮”，那也未免有些低估了西方国家世界霸权体系的复杂程度。
实际上，ODA项目是西方国家对广大第三世界发展中国家实施新殖民主义和维持其政治霸权的重要手段；它是一门成体系的、门类繁复的、高度专业化的系统工程，其作用远不止给各地“带路党”发“狗粮”这么单纯。
ODA起源
ODA项目最早起源于1950年代初，由联合国开展的国际发展援助评估工作。
当时联合国有关机构提出的方案是，由发达国家出资，每年为发展中国家投资50亿美元——当时的美元是可以兑换成黄金的真美元，这50亿的币值非常之高，远不是今天滥发成“灾”的绿色金圆券能比的。
按照当时联合国方面的估计，这些投资能落到实处的话，就能让广大第三世界发展中国家实现每年GDP增长至少2%的最低目标，经年累月，逐步消除世界上的贫困。当时联合国呼吁各大发达国家联合成立国际金融部门和联合国经济发展特别基金，用以推进这一项目。
为了达成这一目的，于1945年成立的世界银行在1960年建立了国际发展协会（IDA），用以联络发展援助参与国和协调工作，同时通过该协会来动员资金、人力、物力参与其中，以专门为贫穷国家提供低息、无息的优惠贷款，从而援助后者的社会经济发展。
同一时间成立的，还有经合组织发展援助委员会（OECD-DAC），主要负责向发展中国家提供贷款和赠款 。该委员会是向全球提供90%以上官方发展援助的的发达国家组织，也因此被称为“发达国家俱乐部”和“援助国俱乐部”。