现代外交3月22日刊登Andrew Korybko的文章,分析美国对尼泊尔的发展援助是否带有政治因素。

南亚国家尼泊尔,最近首都爆发了抗议活动,因为议会审议了2月底提交的与美国达成的2017年发展协议。"千禧挑战公司"(MCC)旨在提供价值5亿美元的赠款,用于建设电力线路和道路,但是,联合政府的一些成员怀疑它暗中附带了政治条件。当局不得不使用催泪瓦斯和水炮来控制骚乱。

批评MCC的人指称,这是美国"遏制"中国的大战略目标的一部分。而且,俄罗斯媒体提醒读者,美国负责南亚事务的前副助理国务卿David J.Ranz是如何告诉大家,美中贸易理事会是美国印太战略的重要组成部分。而那个战略被许多人广泛认为是遏制中国的一种委婉说法。

他们还提到现任南亚助理国务卿唐纳德-卢警告说,如果MCC不被批准,两国的关系可能会被"审查"。据报道,这一倡议也极具争议性,因为在与国家法律发生冲突时,它甚至能优先于国家法律。这引起了非常严重的问题,即尼泊尔是否将其部分主权拱手让给一个在地球另一端公开敌视中国这个邻国的国家是否明智。

尼泊尔最终于2月27日批准了该协议,并纳入了一个条款,规定它不会成为任何政治、军事或战略联盟的一部分,"包括印度-太平洋战略"。即便如此,最近的动乱表明,并不是全世界尤其是亚洲所有的人都信任美国,甚至像尼泊尔这样最需要发展援助的国家,也怀疑美国给他们免费的钱可能别有用心,更不用说5亿美金了。

如果议会批准这项契约,MCC将凌驾于国家法律之上,这当然令人十分担忧。客观地观察家们很难理解,如果美国确实没有一些尼泊尔人所怀疑的不可告人的动机,为什么会对其援助附加这样的条件。MCC的丑闻表明,当谈到美国最近专注于与全球南方国家的经济交往时,一切都不是表面上表现的那样。

考虑到美国反华意图的明显性,包括从军事到技术和经济等多个领域,这些担心十分合理,值得更深入地探讨。最终可能不会像一些人猜测的那样,美国在美中贸易理事会的掩护下秘密向尼泊尔部署军队,但毫无疑问的是,美国的一些决策者可能会出于与中国公司在那里进行不公平竞争的战略考虑,将这种援助武器化。

中国国家主席2019年10月对尼泊尔的访问是双边关系的一个里程碑,双方同意就"一带一路"倡议密切合作,以加强双方的全面战略伙伴关系。尽管是纯粹的非政治和经济驱动,但是,国外的对立媒体和官方消息来源恶意地将北京的意图歪曲为针对美国和印度等第三方。

尽管近年来印度与尼泊尔的关系因一些意外的双边争端而变得复杂,但它们仍然是强大的,经过时间考验的。这使得加德满都做出任何损害新德里利益的行为的可能性极低,尽管北京也没有这样的意图,特别是对尼泊尔而言。然而,在以美国为首的西方国家的一些人中,指称的虚假信息战的说法,却得到了普遍的共鸣。