【文/阿文德·苏布拉玛尼安、约瑟·费尔曼 译/观察者网 宁栎】

西方国家以前所未有的严厉程度和广泛制裁来应对俄乌冲突。根据相称性标准,美国、欧盟及其盟友的反应似乎是适当的。对侵略需要一个严肃反应。但从一致性、效率和公平性的标准来看,西方国家是否选择了正确的战略?各国政府可能需要重新思考制裁方案。

到目前为止,西方的关注都集中在惩罚性措施的力度上。这些措施针对贸易,包括限制技术出口和俄国石油和天然气的进口;金融,包括限制特定俄国银行进行交易;官方资产,包括冻结俄国中央银行的大部分外汇储备;外国投资,包括迫使西方公司停止在俄国的业务;以及个人资产,即没收俄国寡头和官员的财产。

许多人主张进行更强有力的制裁。例如,欧盟目前正就2022年底前逐步停止进口俄国石油达成共识,理由是对这些供应的付款正在资助俄国的战争机器。随着俄国对乌克兰的攻击升级,西方可能也应该加大应对力度。

但政策制定者必须首先回答一个更基本的问题。目前的制裁战略是否真正符合西方的利益?或者是否有更好的方法来实现同样的目标?

在战争中,目的可能压倒手段。当国际秩序本身的稳定受到威胁时,就像现在这样,似乎目的是最重要的。但当俄乌冲突最终停止时,西方所采用的手段将产生后果。因此,即使在极端情况下,民主和法治的国家也必须努力坚持某些原则。

避免征用应该是一个关键的原则,但西方违反了这一原则,直接没收了俄国的官方外汇储备,拒绝对俄国长期以来合法获得的西方商品和服务的进行赔偿。这种追溯性的没收是最糟糕的一种征用行为。

这一决定的影响今天可能还不明显,但随着时间的推移,其损害将变得明显。其他国家可能不太愿意持有美元或欧元的储备,或与美国银行交易。而一些大国如中国,可能有一天会学美国,而对美国采取同样措施。更广泛地说,冻结俄国的外汇储备损害了对西方旨在维护的国际体系的信任。

诚然,对俄国贸易和金融活动的制裁不具有追溯力。但它们反映了一种错误的判断。

阿文德·苏布拉玛尼安&约瑟·费尔曼:美元霸权将毁于美元武器化

美国用SWIFT系统制裁俄国(来源:SWIFT社区)

西方制裁目的是通过剥夺俄国的基本投资和消费品来制造经济困难。俄国是一个典型的大宗商品出口国,其制造能力相对有限。它出口石油和天然气,同时进口制成品来供应工厂和消费以满足民众需求。西方制裁目的是遏制这些进口,从而降低俄国的生产能力,进而降低其发动战争的能力。