白龙尾岛在中越北部湾划界时给越南了吗？民间的两种说法又是什么？ 北部湾它位于南海西北部，是一个由中越两国共有的半封闭海湾。“白龙尾岛”位于北部湾的中心位置。而在中国，长久以来，官方称为夜莺岛，渔民把这里叫浮水洲岛，岛上渔民主要是捕捞近海的鲍鱼。他们捕来的鱼，卖给大陆，也贩运到越南去卖。 长期以来, 中越两国在北部湾上并不存在边界问题。但随着各国海权意识的逐渐增强和北部湾石油、天然气等资源的发现，中越两国对北部湾的重要性的认识逐渐加强, 中越两国在北部湾的矛盾和冲突也日渐增多。 1956 年，法国撤出了西沙、南沙部分岛屿，南越政府随即派出海军接替法军继续占领这些岛屿，并发表声明，声称拥有南沙主权。 此后，中国一直在南海与南越处于敌对状态，而北越一直承认西沙南沙归中国所有。1974 年，中越两国政府举行了关于划分北部湾界域问题的首次副外长级谈判，北部湾划界问题开始进入人们的视野。 我们今天要说的主角白龙尾岛，它位于南海西北部、北部湾的中心位置。在中越北部湾的谈判中，越南方面提出 :中越两国北部湾划界应以白龙尾岛作为中越北部湾海域和大陆架划界的依据，中方代表对此一直表示不能接受。 在国际实践中，类似这种岛的处理大概采用如下三种方式 : 1)给予与大陆同等的法律权利, 即作为基点与海岸划等距离线。2)给予部分的法律权利即在划界中不以这些岛屿为基点划等距离线，仅给予其周围一个不超过 12 海里的领海区。 3)忽略不计，即以两国间的大陆海岸为基点划等距离线，不考虑线附近的岛屿存在。 在上述三种方式中，第一种当然是越南最乐意的，因为在划界中如给白龙尾岛以大陆同等的法律权利，作为基点与比它大得多的中国海南岛之间划等距离线，那么越南可多得大约 1700 平方海里的海区，这不是白龙尾岛本身应该得的份额, 而完全是把中国的所得打了个大折扣这样做显然是不公平，也是中国所不能接受的。中国提倡的可能是第三种方式，因为中国可以提出白龙尾岛在海域划界中属特殊情况，不能作为基点划等距离线。 再说，白龙尾岛在划界中的法律权利还应与其特殊的历史事实联系起来。据说这个岛原属中国，中国人在岛上已居住了几个世纪，在 1957 年把白龙尾岛交给越南之前，岛上有267 名海南岛居民 。有关白龙尾岛交给越南的原因，根据越南原部长会议边界委员会主任刘文利的说法，当 1955 年法军根据 1954 年日内瓦协定从北纬 17°以北和白龙尾岛撤出时，因越南人民军正忙于接管其他地方, 所以把白龙尾岛请中国代管 。中国于1957 年将该岛交还越南时 , 还赠送了一艘小型舰船以保障该岛与中国之间的联系。但这些情况是否属实有待研究。不过，在民间有两种说法：一种是“借岛说”。1957 年越战前夕，“为了支援越南的抗美战争，周恩来和越南总理范文同签署协议，将我国北部湾里的白龙尾岛，出借给越南政府，让他们在上面修建雷达基地，作为预警轰炸河内的美国飞机，同时作为中国援越物资的转运站。” 还有一种是“移交说”。据中国人民解放军国防大学科研部 1992 年出版的《我国与邻国边界和海洋权益争议问题资料选编》记载:“北部湾划界涉及一个重要因素，那就是在海域中央的一个岛屿， 原属于我国，称为浮水洲或夜莺岛，1957 年我移交给越南，越改称为白龙尾岛。”军队撤出，岛上居民留下。 其他设施，如商店等都移交。此后白龙尾岛被越南控制，岛上的中国居民成为“越南华侨”。然而，越南还有更大的野心，在北部湾，以此岛为依托，对北部湾大面积海域和大陆架，提出主权要求。 2001 年，中越完成了北部湾划界协定的签署。据《南方周末》报道，北部湾最终的划界，基本采纳了中方提出的两国在北部湾总体政治地理形势大体平衡的观点，越方未再坚持以白龙尾岛等岛屿为基点，最终白龙尾岛只享有 12 海里周边领海和 3 海里专属经济区。 2004年6月30日，《中华人民共和国和越南社会主义共和国关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》和《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府北部湾渔业合作协定》同时生效。有人认为这些协定确认了该岛的主权属于越南。8月3日，中华人民共和国外交部条约法律司海洋处处长在接受采访时指出，“此次的划界只是对海域的划分，并没有涉及到岛屿主权的问题”。我们说如果是这样的话，那可以说白龙尾岛中越还存在争议。 不过现在白龙尾岛处于越南控制之下，驻有越南人民海军10余艘大小炮艇和多个半永备工事，被越南《人民军队报》称为“东海第一堡垒”。 近年来越南主席阮明哲曾在越南海军舰艇的护卫下，视察了白龙尾岛。阮明哲说：“我们不会让别人侵犯我们的领土、领海和岛屿。我们不会对任何人作出一寸土地的让步。”