菲律宾在南海问题上又有了新动态,这次不是挑起争议,而是寻求与中方合作。据菲媒的最新报道,菲外交部长马纳罗在接受议会质询时表示,他已向中方官员传达了菲方对南海能源合作的最新立场。马纳罗指出,尽管中菲两国在南海问题上存在争议,但菲方仍愿意恢复同中国在南海的石油和天然气勘探和开发谈判,当前菲方对这一问题完全持开放态度。

不过,马纳罗给重启谈判加了前提条件。他强调,只要中方给出的协议具有连续性,且符合菲方的宪法和法律,菲方可以同意任何条款或措施。同时,马纳罗还提醒中方,不要试图独自开发中菲南海争议区域的石油和天然气,否则会引发相应的政治和外交后果。

实际上,中菲的南海油气勘探、开发合作经历过一波漫长的谈判期,也取得了一定成果。2018年11月,中菲签署了政府间《关于油气开发合作的谅解备忘录》,为两国在南海联合油气勘探谈判勾勒了框架。但双方谈了三年,菲方突然于今年6月叫停谈判。时任菲外长洛钦表示,谈判在菲宪法允许的范围内取得进展,但再往前一步,可能出现“宪政危机”,而且谈判涉及敏感的主权问题,因此必须停止。

从“必须停止”到“愿意恢复”,三个月内菲方的态度就出现重大转变,背后的原因值得深究。首先,菲律宾确实急需能源。马纳罗在接受质询时直言,菲方需要筹划资源开发,特别是石油和天然气这样急需的能源,无论当下,还是未来,这些能源对于菲律宾来说都必不可少。在国际油价高企,天然气整体供不应求的局面下,极度依赖能源进口的菲律宾,除了瞄准资源丰富的南海,没有特别有效的应对方法。

其次,菲方自身不具备开采深海能源的技术,也没有找到合适的合作伙伴。南海平均水深达1200多米,最大深度超过5000米。国际上一般将深度超过300米海域的油气资源定义为深水油气。由于受压力、温度,涌流、台风等因素的影响,深海油气开发一直是世界级难题,近几年中国该领域投入巨大的人力和财力,才取得技术上的突破,菲方显然还不具备这种能力,而鉴于南海复杂的政治形势,其他国家的石油公司也不愿掺和进来。