欧盟去年10月发布修改建议,包括削减海关手续、简化认证和减少边检以促进大不列颠岛与北爱地区之间货物流通。欧盟还同意修改自身规则,以确保北爱地区药品供应不间断。不过,欧盟方面的修改建议遭英方拒绝。英方主张的修改内容包括,但凡从大不列颠岛进入北爱地区的商品目的地不是爱尔兰共和国,相关检查就会取消。

此外,双方还对欧洲法院在北爱地区的管辖权存在严重分歧。欧方认为,北爱地处欧洲单一市场,理应受欧洲法院管辖。英方则希望取消欧洲法院在北爱地区的管辖权,并将此作为议定书修改重点。

英国与爱尔兰

今年6月,时任英国外交大臣特拉斯向议会提交了单方面修改议定书部分内容的议案,该议案已获议会下院通过。特拉斯表示,英国提出的法案将为海关程序繁琐、监管不灵活、税收和支出的差异以及民主治理争议四个关键问题提供持久且可持续解决方案的基础。欧盟委员会随即对其发起违约司法诉讼,并警告英国的单边行动正损害双边互信,若执意修改议定书后果自负。

上个月,《金融时报》曾援引特拉斯一位高级盟友报道,特拉斯可能会在当选首相的数天内启动《北爱尔兰议定书》的第16条紧急条款,从而撕毁该协议,且特拉斯已经从贸易和法律专家那里获得了有关启动紧急条款的建议。

不过,该报的最新报道称,特拉斯的盟友表示,她不会在未来几周内启动紧急条款。咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)欧洲事务总经理拉赫曼(Mujtaba Rahman)认为,这将为外交创造空间,尽管欧盟的融通性最终还是取决于特拉斯对议定书的态度。

回到特拉斯执政的问题。通货膨胀高企、英镑摇摇欲坠、劳动力短缺,加之俄乌冲突下能源短缺问题,如今英国经济前景黯淡,特拉斯面临压力不亚于其政治偶像撒切尔夫人在1979年当选英国首位女首相时面临的困境。9月7日,在讨论如何减少英国家庭能源开支的问题上,特拉斯因反对向石油和天然气巨头征收暴利税,而在议会被工党“拷打”。彭博社对此评论,当大多数英国首相上任时可以享受“蜜月期”的时候,特拉斯刚就职不到48小时,就要处理这些“逆风”——这将决定其首相前景。