塞内加尔总统、非盟现任轮值主席萨勒

刚果(金)总统齐塞克迪也严厉批评了西方领导人的缺席:“众所周知,他们才是最大的污染者。”他指出,非洲大陆对气候变化的影响最小,但矛盾的是,它却承受了气候变化的大部分后果。

联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德称,这次会议是“不平衡的”(lop-sided),“一只鸟用两个翅膀才能飞翔”。她同时赞扬了非洲领导人的出席,“这并不是因为(他们)在家里没有重要的事情”。

这并不是非洲首次受到欧洲冷落。在今年2月于布鲁塞尔召开的欧盟-非洲峰会上,约有40名非洲领导人受到欧盟的邀请,但在会议中的某些节点,欧洲方面一度只有比利时首相德克罗一人在场。

“欧洲人这样的行为非常粗鲁,他们本可以通过协调让实质性的代表参与整个活动。”利比里亚前公共工程部长朱迪·摩尔说,“你能想象非洲人在阿克拉(注:加纳首都)的活动中接待了40位欧洲领导人,然后把他们和加纳总统留在房间里吗?”

加纳总统阿库福-阿多(前排左)和荷兰首相吕特(前排右)出席非洲气候适应峰会。图片来源:加纳总统府

在这届峰会上,欧盟拿出了一项1500亿欧元的一揽子融资计划,这一数额占欧盟版基建计划“全球门户”倡议的一半。外界普遍认为,该计划旨在抗衡中国“一带一路”倡议。然而,俄乌冲突和全球疫情为该计划的进展蒙上了阴影。

摩尔则指出,这只是欧洲无力或无心兑现其承诺的一个缩影,“未履行承诺的情况由来已久,所以这可能只是正常现象”。

《南华早报》称,观察家们认为,随着中国、俄罗斯、土耳其等国在非洲事务中的参与越来越多,欧盟正在失去在这片大陆上的影响力,而这令其感到紧张。但欧盟内部的分歧,是其雄心的绊脚石。

欧洲智库集团(ETTG)主任基尔特·拉波特称,为了扭转局势,欧盟正在模仿中国等“全球参与者”,做出大笔资金承诺,但他们的过度承诺总是没能兑现。

究其原因,拉波特表示,随着乌克兰战争的爆发,一方面非洲人正设法巧妙避免站边,以避免再次被卷入新冷战,一方面欧洲的注意力和重心也被转移,很难说能否继续实施该计划。

同样因“口惠而实不至”而闻名的还有美国。“美国和欧盟从未隐瞒他们想要对抗中国的事实。”维也纳大学非洲研究教授亚当斯·博多姆表示,美国和欧盟关于非洲的每一个计划都是作为“一带一路”的替代方案来构建的,但他们总是说得多、做得少。