首先,中国、俄罗斯和蒙古三个国家在地理位置上的联系极为紧密,说是唇齿相依也不为过。在这种背景下,中俄蒙三国就必须加强联系,防止外部势力渗透。而贯穿蒙古的中俄能源管道,就能很好地加强三国关系。

另外,蒙古这么多年来虽然没有闹出过太大乱子,但其国内还是存在一些不稳定因素。最大的原因就是蒙古的经济发展非常落后,其2021年的GDP甚至远远低于同期中国的内蒙古自治区。

图注:蒙古的经济发展非常落后

而在中俄将部分能源管道放在蒙古后,情况很可能出现较大改观。这种庞大的工程可以创造更多的工作岗位,带来更大的利润空间。只要蒙古的经济能发展起来,不说能否成为一个经济中心,至少能给地区注入更多稳定性因素。这恰恰就是中俄蒙想看到的。

况且,从中国的整体能源布局来看,西北部有联系中亚的能源通道,东北部是直接联系俄罗斯的能源线路。而中国又幅员辽阔,东西距离很长,这就导致能源输入在北部出现了空缺。修建一条途径蒙古的能源通道,恰恰可以弥补这一点。而且更多的线路往往意味着更多的容错率,如果有的管线出现了什么问题,另一条管线也能保证能源供应不中断。

图注:此前建设的中俄东线天然气管道

但是相对应的,这种涉及到跨境多国的方案会给相关国家带来好处的同时,也会伴随着其他的风险。例如,当一个项目环节过多的时候,可能会造成一些不良影响,例如责权不清晰导致的工作效率降低、环节冗杂带来的资源浪费等。还有蒙古是否有资金和技术去承接这条管道的建设,也要打上一个问号。

不过总的来说,中俄将部分能源管道放在蒙古境内,应该说是利大于弊。有意思的是,呼日勒苏赫强调的是油气管道,而目前正在规划的“西伯利亚2号”管道只负责运输天然气,中俄两国暂时还没有建设途径蒙古的石油管道的明确规划。因此,蒙古方面的态度,很有可能是希望在未来的中俄合作项目中,能参与得更多。