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美国智库昆西研究所东亚项目主任史文在《外交家》网站发表题为“美国在台湾与威慑问题上错

2023-01-25 10:41:03
美国智库昆西研究所东亚项目主任史文(Michael Swaine)在《外交家》网站发表题为“美国在台湾与威慑问题上错在哪里”的专文,指出“以军事威慑为核心的政策可能会引发一场战争,而不是防止与中国就台湾问题爆发战争”。这篇文章首先归纳了美国主张完全基于威慑的鹰派的想法。他们认为,中国渴望通过主要的军事手段取代美国,成为亚洲地区的主导力量。他们宣称,一旦中国通过控制台湾岛和支配附近的其他国家,获得了进入太平洋的更广泛的军事通道,中国就可以继续“威胁”夏威夷和美国大陆。根据这种分析,这些人主张,美国唯一的选择是加强在该地区的军事存在,推动其盟友大幅增加国防开支和对美国立场的支持,并在政治和军事上与台湾走得更近,使其成为亚洲事实上的安全盟友。其明确含义是,台湾作为一个关键的战略位置,绝不能与中国统一。中评社报道,史文指出,这些想法是基于对台湾所谓的战略价值和中国大陆在本地区意图的非常可疑的分析。他认为,从历史上看,华盛顿和北京都从未将台湾视为该地区的战略关键。对中国来说,统一台湾首先事关领土完整和民族自豪感。对美国来说,台湾关系到华盛顿对于盟友的信誉。史文表示,纯粹从军事角度来看,断言对台湾的控制将使北京对日本韩国或其他亚洲国家具有决定性的影响力是非常有问题的,更不用说对美国了。没有明确的证据表明,中国认为其安全取决于军事上击败或恐吓其亚洲邻国。此外,亚太地区整体上更担心的是经济问题,如从新冠大流行中恢复,克服衰退,以及通过继续与美国和中国保持密切的经济联系来促进可持续增长。史文指出,对美国来说,基于战略原因将台湾从中国分裂出去的威慑政策与美国的“一个中国政策”完全不相容。在美国的一中政策下,华盛顿反对任何“台独”的单边行动,在保卫台湾的问题上保持战略模糊,并对和平、非强制统一的可能性持开放态度。这一立场是1972年达成作为中美关系正常化基础的谅解的核心。在该谅解中,美国认识到中方的立场,即台湾是中国的一部分,而北京强调和平统一将是其两岸政策的首要任务。史文表示,如果美国废除这一关键的谅解,例如,通过扩大对台湾的“外交承认”,或使台湾成为一个全面的安全盟友,中国无疑会做出回应,放弃其在谅解中的部分内容,并采取一切必要手段,包括军事力量,来逆转美国的任何此类行动。史文相信,即使美国拥有更强大的军事威慑能力,北京也几乎肯定会诉诸武力,因为其中涉及的利害关系大到令人难以置信,不采取行动几乎肯定会导致严重危机。而采取强制行动则留下可能性,因为由于核升级的危险,美国在常规台湾冲突中的任何“胜利”都必然是有限的。文章写道:拜登政府对一个中国政策的侵蚀,以及在台湾问题上更多依赖只靠威慑的手段,似乎正在招致中国的这种“绝望算计”。拜登曾多次表示,如果中国大陆攻击台湾,美国将进行军事干预,从而将台湾视为“主权安全盟友”。他还声称,台湾是否应该独立必须由台湾自己决定。史文指出,这否认了美国长期以来反对任何单方面“台独”的立场。史文警示,中方从美方一系列支持台湾、高官访台和将台湾作为“非北约盟友”和“战略资产”的言行中得出结论,美国支持一个中国政策的声明不再可信。作为回应,北京在获得阻止美国军事干预能力的同时,加大了对台湾的军事压力。双方由此锁定你来我往的日益升级之中。这种对抗性的行动与反行动循环极大地增加了误判而导致军事冲突的风险。史文呼吁,如果美国和中国真诚地希望避免因台湾问题而开战,他们就必须采取有意义的行动,结束目前的恶性循环。他们可以从拒绝鹰派战略家以军事为中心的最坏情况评估开始,并化解台湾问题作为中美战略竞争不断升级的目标。要做到这一点,华盛顿只能通过行动而不仅仅是言语来恢复一个中国政策的可信度,以换取中国的可信行动,传达北京明确的、持续的和平统一倾向。他强调,华盛顿和北京有办法消除台湾作为战略竞争来源的影响,并在解决问题和建立真正合作的激励机制的基础上,为两国关系建立持久的底限。
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