▲在这张2021年11月15日拍摄的档案照片中,美国总统拜登在华盛顿白宫罗斯福厅与中国领导人举行的虚拟峰会上会面。

第一,对于华盛顿过时的意识形态对抗思维,大多亚洲国家并不买账。2022年10月,美国发布了新版国家安全战略报告,在这份报告中,一个重要的核心主题是“民主”国家与“专制”国家之间的斗争。虽然这在美国国内选民和美国的欧洲盟友中会很受欢迎。但在亚洲,由于大多国家与西方政治制度的不同,推销这一“民主对抗威权”的战略目的将会十分艰难。

第二,华盛顿对中国技术出口的限制,尤其是在半导体领域,实际上在亚洲并没有得到热烈的响应。这一现象背后的逻辑很简单,鉴于该地区所有国家与中国都有着深厚的经济联系,脱钩对大家来说并不是最好的选择。

第三,美国当前急于提供一个新的印太经济协议以削弱中国在该地区的影响力,却并未给亚洲合作伙伴做出实质性承诺。如果没有市场准入,IPEF将会是诸如跨太平洋伙伴关系(CPTPP)、区域全面经济伙伴关系(RCEP)等一系列自由贸易协定的一个糟糕的替代品。

最后,美国及其盟友可能不理解东南亚中小民族国家的担忧,不能意识到他们在中美间选边站队的危险。虽然该地区国家确实理解美国主导的倡议,但他们担心接受这份倡议会带来潜在的不利影响,尤其是中美冲突对本国利益的冲击。所以,对现在的美国而言,是时候对亚洲战略进行中期调整了。

美中脱钩在亚太地区不受欢迎

美国当前对促进“民主”的内外事务方向几乎无法调整,尤其是像拜登这样的民主党政府,他们在传统上更倾向于这种价值观议题。但在脱钩方面,美国至少应该认识到,其保护主义行为对于一个声称“支持基于规则的国际秩序”的超级大国来说,这并不体面。更重要的是,脱钩是与补贴驱动的产业政策相匹配的,该政策旨在迫使公司将其制造业务设在美国。正如扎克库珀所指出的,如果美国能与盟友和合作伙伴协调进行脱钩,则脱钩和产业政策可以加强全球新的经济规则形成。但如果美国只是单方面进行这种行动,这两种政策工具可能导致更严重的紧张局势。