韩媒:中国会被剥夺“发展中国家”的地位吗?
4月19日,韩国媒体《先驱经济》发表文章称,美国众议院上月27日全票通过了推动剥夺中国“发展中国家”地位的法案。法案规定,如果美国和中国参与的国际协议或两国均为成员国的国际机构将中国归类为“发展中国家”,美国将予以反对。并要求各组织和条约参与国将中国分为“中等偏上收入国家”、“高收入国家”、“发达国家”等。目前,中国虽然是经济大国,但被大部分国际机构列为发展中国家。联合国也在《2022年世界经济现状与展望》报告中将中国划分为亚洲地区的发展中国家。
近日,美国媒体“美国之音”刊登了题为《中国究竟是发达国家还是发展中国家?》的报道。该媒体报道称:“众议院通过该法案是为了不让经济规模居世界第二的中国以发展中国家的名义在国际社会获得各种优待,让中国履行作为发达国家的义务和责任。”“中国之所以不愿摆脱发展中国家身份,不仅是因为其在贸易上的优惠等经济优势,也是为了争取包括非洲在内的其他发展中国家的支持,以作为‘发展中国家领导者’对抗美国主导的西方世界。”
目前,国际贸易组织(WTO)对发展中国家的“特殊和差别待遇”(SDT)豁免或减轻了关税及贸易总协定(GATT)的规定。另外,还可以从世界银行(WB)的国际金融公司(IFC)等处获得开发贷款等各种优惠。美国在去年12月向世贸组织提议采用新的SDT适用标准,并认为在以下情况下应禁止SDT的适用:经济合作与发展组织(OECD)成员国或正在加入过程中,G20成员国,被世界银行视为“高收入”国家,占世界贸易的0.5%以上。中国目前符合G20成员国和贸易规模两个标准。
中国在5G或AI等高技术领域已经与美国并驾齐驱,在基础设施建设和对外投资方面也处于世界顶级,但人均GDP仍未超出发展中国家水平。换言之,中国被置于“具有发达国家特征的发展中国家”的模糊位置,既不是发达国家也不是发展中国家。此次美国众议院通过的“剥夺中国发展中国家地位”法案能否马上在参议院得到处理还是未知数。但如果越过参议院和白宫的门槛实现法制化,此前中国在国际机构享有的大部分优惠将消失。