迪尔玛·罗塞夫在新开发银行的宣誓仪式上发言时说,从现在开始,金砖银行的优先事项之一就是寻找更多的资金。自2015年成立以来,金砖银行累计贷款总额增至约328亿美元,这落后于金砖国家的资金需求,也低于其筹集资金的潜力。

美元在全球经济中的霸权地位很可能还会持续很多年。这一地位不仅使美国拥有巨大的经济优势,而且对其竞争对手和全球南方国家也有很大的威慑力。近年来,美国越来越多地将美元武器化——通过制裁或有条件的贷款——鼓励各国在商业交易和外汇储备的构成中使用美元。在冻结了伊朗外汇储备、没收了委内瑞拉、阿富汗等国家数百亿美元的外汇储备和资产后,美国和欧盟冻结了俄罗斯约3000亿美元的资产,这引发了全球的警觉,再次确认了寻求美元替代货币的紧迫性。

现在,金砖国家内部设有一个工作小组,其任务是为金砖国家设计出自己的储备货币。这个项目被称为R5。项目名称的由来有些巧合,金砖国家的所有货币的英文或拼音都以字母R开头:人民币、卢布、雷亚尔、卢比和兰特。这一计划如果成功,金砖国家将可以绕开美元,逐步增加其互惠贸易额,同时也减少其外汇储备中美元的份额。

同时,许多国家正在创建某种机制,允许其在不使用美元的情况下进行商业交易。以伊拉克为例,该国刚刚宣布向中国出售的石油将以人民币结算,伊拉克是中国的第三大石油供应国。首先使用人民币结算石油的国家是俄罗斯。第二个是沙特阿拉伯,它也正在考虑在卖给中国的石油用人民币进行结算,中国是沙特石油的最大买家,占其沙特石油总出口的26%。我们看到全球石油市场正在发生深刻的变化,而石油结算一直是美元的天下。

再比如,最近,考虑到俄罗斯被制裁,印度尼西亚总统佐科·维多多敦促该国(以购买力平价GDP计算,为世界第七大经济体)停止使用国际卡组织Visa和Mastercard的信用卡,转而采用本国的信用卡。此外,中国也已经与25个国家和地区达成了货币互换协议,这一协议可以绕开美元扩大本币在贸易和投资中的使用。最近的一项合作协议正是几周前与巴西达成的。

另一个具备巨大潜力的金砖银行金融工具是应急储备安排(CRA)。这是一个拥有1000亿美元规模的基金,旨在缓解金砖国家资金紧张危机。当一国国际储备耗尽时(它无力进行海外贸易或支付外债),通常被迫向国际货币基金组织请求救助,而国际货币基金组织作为国际最后贷款人,提供贷款时对救助国往往附加苛刻条件,比如通过削减国家预算的公共服务支出等一揽子紧缩政策,在发展中国家推行新自由主义发展理念,其“丧权辱国”令发展中国家深恶痛绝。