“不同的国防和贸易伙伴”

在大国之间，土耳其的策略同样是寻求平衡，通过此举来减轻这种大国对抗的影响，近期该国在俄乌冲突中充当调解者就是一个明证。

报道指出，土耳其仍是北约的重要成员，也是欧盟密切的经济伙伴，但在土耳其看来，世界不是只有五个安理会常任理事国。

沙特阿拉伯也同西方保持着密切的安全关系，但如今，沙特同俄罗斯是石油输出国联盟欧佩克+（OPEC+）的主要合作伙伴，同中国也是主要贸易伙伴。报道认为，西方不应该忽视其他国家在全球的斡旋作用，比如美国就减少了对中东的关注度。

总体而言，这份报告认为，美欧必须在国际合作上表现出灵活性，对于非西方国家的援助要持开放态度，不要强迫地缘政治伙伴作出“非此即彼”的选择。

事实上，德国马歇尔基金会联合另一家智库新美国安全中心，早在2012年就首推了所谓“全球摇摆国家”的概念，当时一份题为《全球摇摆国家：巴西、印度、印度尼西亚、土耳其与未来国际秩序》的报告，字里行间透露出在国际局势不断变化，特别是在中国不断发展壮大的新形势下，美国一些政治势力的形势研判、战略焦虑及应对之策。

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