布林肯虽然主管外交,但对华态度相当恶劣

相比之下,财长访华不仅政治色彩淡了不少,还有成功的先例可循。1999年时任财长萨默斯访华,帮助中国成功加入世贸组织,2008年时任财长鲍尔森访华,也为中美经贸合作打下坚实基调。但现任财长耶伦,并非拜登政府对华决策的核心人物,而且在对华关税等问题上与白宫意见相左,即使访华也难以起到双方期望的作用,更难以扭转中美现阶段紧张关系局面。

至于商务部长雷蒙多,因为相比前两位级别较低,难以胜任关键问题的决策。而且从职务范围来看,雷蒙多与财长耶伦有部分重合,所以成为首位访华的美国内阁成员可能性很低。

目前美国面临严重的财政危机,提高债务上限可能是唯一的办法了

这三位热门人选均在成为首位访华高官方面有不便之处,这才让克里得到访华邀请函。当然,更重要的是这三大部长作为拜登政府的核心要员,基本上每次出台什么对华遏制政策,都少不了他们的身影。而克里作为气候特使,本身只关注两国在温室气体排放上的合作与分歧,基本不涉及政治、经济和军事决策,而且他本人也曾担任国务卿,对华态度总体上理性且客观,从实际意义出发思考问题,是比这三位部长更合适的“破冰”使者。

更值得注意的是,美国政府内部对“谁应该率先访华”讨论得热火朝天,但是不是应该先问一下中国的意见?而且与中国沟通和对话,是不是也应该先问问中国是否愿意与美国对话?在过去的数年中,美国对华遏制政策从来就没停过,不仅限制进出口或加以高额关税,制裁中国的企业和实体更是几乎每隔一段时间就更新名单……在这样的背景下,美国政府自己讨论谁先访华,根本没有意义。

中美关系的走向大致明晰,但其中的坎坷不会少

抛开被视为热门的三位部长,邀请地位比较特殊的气候特使克里访华,实质上也是传递出中方对美方态度的不满,更是中国开始掌握中美关系发展主导权的迹象。可以确定的是,现在通胀蔓延、危机发酵,而且美元地位被削弱,更有可能面临债务违约的美国,必须与中国坐下来谈合作,避免让一场本可避免的危机,彻底拖垮整个国家。