基于解放军可能采取对台封锁,或者说是以武逼统的战略,美国考虑到发生军事危机时无法将援助送上岛的情况,一定会想办法在台湾建立规模庞大的弹药库。当然,这个议题面临的阻力和风险也是非常大的。

一方面,台湾当局可能会考虑到这个弹药库是带来安全还是带来灾难的问题;另一方面,美军在中国领土上建弹药库也等于突破《反分裂国家法》划设的红线,有可能引发武统行动。不过,最近的进展证明拜登政府已经找到了变通的办法,也就是将弹药库的名字改为“区域紧急库存”,而且正在与台湾当局进行谈判。

台湾行政部队的负责人陈建仁表示,自美国国会去年12月通过国防授权法案以来,台湾当局和美国一直在就可能的计划进行谈判,这项措施被认为帮助台军坚守作战非常必要。台当局防务主管部门战规司也证实,美军拟将把在东亚的军备库存,改存放到台湾地区。只不过不是“预囤积弹药”,而是要建立“区域紧急库存”。台湾当局现正与美方针对紧急定义、台军可立即操作之弹种、运输、物资接转时间等4项议题进行磋商。

要注意双方协调的内容包括“弹种”,这就是实打实的武器弹药库,储备的物资可能包括美军所属的反坦克导弹、155毫米炮弹和便携式防空导弹等适应台湾军方非对称作战的武器。将美军武器放在台湾岛,所有权仍然是美军,在拜登政府看来一举多得:可以避免向台湾提供武器带来的繁琐法律流程;可以确保台湾岛被解放军封锁之后还有机会向台军提供军事援助;还可以对大陆进行武力威慑,阻止武统的发生。

民进党前民代郭正亮更是爆料,美国曾有意在菲律宾建立弹药库,但菲不愿意;也想在日本冲绳岛设立,也遭冲绳知事反对。这件事的最大风险就是如何认定“区域紧急库存”,或者说美军弹药库叫什么名字,对中国大陆来说并不重要。这项“区域紧急库存”若设在台湾地区,从设计、建造到完成,需要好几年,想保密是不太可能的。期间势必将大幅加剧台海军事紧张形势,迫使大陆采取强硬对抗行动,最终有可能引发武统行动。