来源:环球时报

香港《亚洲周刊》最新一期文章,原题:拜登来亚洲只带两串香蕉说得好听,什么“不搞集团化对抗”“不构筑对中国的包围圈”,但为了遏制中国,美国实际上一样都没少。拜登上任首度前来亚洲访问,启动印太经济框架(IPEF),又与澳印日的领导人召开“四边机制”峰会(Quad),全都是在拉帮结党,瞄准中国。

美国排斥中国的经贸布局原本是有的,跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)几已臻于成熟,但特朗普把它扔进废纸篓,日本捡起来跟其他国家继续谈,完成全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)。日本等看到拜登有意整合亚洲国家与中国竞争,希望美国重返CPTPP,但美国政治氛围不支持,所以拜登不愿捡起这个现成武器。为结合东盟同抗中国,美国只好推出替代方案,想揉一个IPEF面团。但这个面团样样稀缺。另一方面,美国主导的印太战略及IPEF其实属美中战略竞争的一部分,却无抗中字眼,也跟各国表明不必在美中之间选边站,以免一些国家望而生畏,疑虑(自己)成为反中棋子。

这样的经贸框架空洞无物,虽招徕日韩澳印、新西兰等国参加,但各国愿意捧场,首先是确信其无害性,至于是否有实质利益,就走着瞧了。其中,印尼、马来西亚、菲律宾及文莱都由部长代替国家领导人以视频方式出席,窥其用心,降低层级无非是要保留弹性,未来可进可退。各国领导人的致辞也暗藏玄机,纷纷强调参与国家要能获得好处,而不是被美日利用;不应沦为围堵特定国家的工具,也不应妨碍各国参与其他经贸合作的自由。

道理很简单,东盟国家及印度都很看重参与经贸组织带来的出口扩张,但IPEF没有市场开放优惠,如何满足各国期待的互惠?要讲实惠,已启动的区域全面经济伙伴关系协定最管用。但中国是主导国,美国无法与闻,中国因此成为与东盟国家经贸关系最密切的领头羊。近五年来,印太地区GDP快速增长,已占全球60%。拜登不愿在亚太区域经济整合浪潮中缺席,问题是IPEF只是粉状面团,根本还看不到牛肉,如何成为美味营养的汉堡?如何成为切合时代需求的“新模式”?

拜登首访亚洲,暗藏围堵中国的用心与方案,但两手空空就来拜访,显示其诚意不足。亚洲人从他身上看到的只是两串香蕉。更让亚洲国家无法接受的是,这两串香蕉还青涩难吞,只有简单的构想,未达成熟。拜登真的急了,遏制中国不仅效用不彰,自家损失反而更大,眼看中期选举就要落败,先赶制一个产品,半生不熟也顾不上了。但亚洲国家已非昔日阿蒙,不是那么好糊弄的。(作者陈国祥)