6月13日,国务委员兼外长王毅应约同新西兰外长马胡塔举行视频会晤,谈及中国与南太平洋岛国交流

霍尼亚拉(所罗门群岛首都)与北京宣布签署安全协议,以及中国的外交努力应该为美国及其盟国敲响警钟。它们与该地区国家的接触是不足的。华盛顿必须扩大其在太平洋岛屿的外交存在,支持该地区的多边主义,支持发展倡议,并认真对待当地许多国家对气候变化的担忧。需要紧急改变方法,以防止北京进一步破坏“民主”,并扩大其在太平洋的军事足迹。

北京的太平洋战略

中国与所罗门群岛之间的安全协议并非凭空达成。在过去十年中,中国通过吸引该地区的精英、与地区机构建立联系以及增加在当地的援助和投资,提升了其存在,并扩大了在整个太平洋地区的影响力。

在这样做的同时,北京一直在寻找具有战略意义的固定资产,以使其能够向外投射力量并进一步影响更广泛的印太地区的政治。有报道称,中资公司寻求在基里巴斯、巴布亚新几内亚、萨摩亚、所罗门群岛、瓦努阿图和太平洋其他地区开发深水港口与机场。

在该地区建立存在可以同时实现几个战略目标——确保中国海上交通线的安全、增加对美国及其盟国军队的情报收集、让澳大利亚和新西兰陷入困境,并使美国向该地区派遣部队的任何计划都变得更为艰难、复杂。

通过这笔交易,所罗门群岛现在为中国在太平洋的军事存在打开了大门。美国及其盟国现在面临的问题是如何应对。

岛屿上的新焦点

关于所罗门群岛的交易究竟是如何发生的,以及澳大利亚、美国或任何其他国家是否本可以采取更多措施来阻止此类交易,一直存在激烈的争论——尤其是在澳大利亚内部。

此事在澳大利亚尤其触动人们的神经,战后的每个政府都在努力阻止敌对势力在南太平洋谋得军事存在。尽管对发生这种情况的原因进行调查可能是值得的,但互相指责的政治游戏不会取得多大成效,更应该利用这一机遇,专注于美国及其盟国如何共同努力,以减轻进一步的影响,并防止中国在其他地方签署类似协议。

在过去的几十年里,太平洋一直不是美国外交政策的重点领域。这种情况似乎正在发生变化,但除非新的注意力集中在真正努力满足该地区的需求上,否则不太可能受到热烈的欢迎。

太平洋岛国政府关注中国在当地国家活动的性质,但这不是他们最关心的问题。相反,地区领导人重点强调的是,寻找方法来推动发展,建设所需基础设施和应对气候变化带来的生存风险,这些低平的太平洋岛国尤其容易受到气候变化的影响。

要赢得信任并成为更好的区域合作伙伴,最简单的方法是与太平洋岛国合作——分别地、集体地、定期地——解决这些问题。太平洋岛国领导人在2018年“地区安全博埃宣言”(观察者网译注:博埃是瑙鲁的地名)中提出上述议题,宣言采用“扩展的安全概念”来应对太平洋地区面临的一系列挑战。