越南外交学院于2009年开始至今,已连续4次举行“东海问题国际研讨会”,邀请南海问题有关国家和美国、俄罗斯、澳大利亚等国专家学者出席。越方通过研讨会整理总结的对策性建议包括:“越南必须将东海(即南海)政策置于国家整体对外政策之中,包括国家安全、发展和提升越南的国际地位;必须充分准备法理文件和资料,用以进行政治斗争、宣传和谈判;政府应当制定全面、协调和涉及多领域的国家海洋战略,其中包括海军的现代化建设,以增强军事威慑力量;加强对青少年进行东海主权的宣传和教育。”

  “但目前来看,东盟国家不可能如越南所盼,抱成一团合围中国。”李金明表示,证据之一包括,菲律宾和越南在各自宣示主权的争议海域本身即有范围重合部分。5月30日,菲警方与海军联手在巴拉望海域抓扣122名越南渔民,这令想要“同仇敌忾”的菲越关系蒙上了一层阴影。李金明认为,“而与此同时,文莱、马来西亚等国与中国都是合作大于分歧,更不可能合抱成团了。”

  “文武两手”强化岛礁控制

  越南仍有自己的“算盘”。越方近年来逐步加紧建设非法侵占的南沙岛礁,强化控制。

  经过多年建设,目前长沙群岛(即中国南沙群岛)的各种基础设施、特别是军事设施不仅初具规模,而且正在向牢固化、永久化的方向发展。岛上建有机场、码头、淡水处理站、医院、变电站、发电站、卫星通信站等。防护堤和军事碉堡、射击掩护体、各类火炮阵地也在不断地加固。岛上还开辟了菜园、家禽和家畜养殖场,可供驻岛部队和居民食用。除了守卫部队外,越南还把一部分居民移居到那里,并且定期举行行政会议,俨然成为一个正规的县级行政区。越南通信机构准备尽快在岛上建设宽带,让岛上军民能够更加快捷和方便上网。

  据越南媒体报道,越南军民有一个不成文的规定:凡是从陆地到“长沙岛礁”上去的人,其他东西可以不带,但必须带一包泥土,用于填“长沙群岛”,便于种植树木和瓜果蔬菜。

  越南还力图把非法侵占的南沙岛礁建成吸引游客的旅游胜地,每年都组织国内游客登岛参观。今年6月初,管理“长沙县”的庆和省举行了规模空前的海岛旅游节,其主题之一就是“面向祖国的长沙”。

  同时,越南还在不断开展考古和挖掘活动,以找出更多能够证明这些海岛自古就是越南领土的历史证据。此外,越南有关部门还用侵占的南沙群岛21个岛礁开采的珊瑚石,刻制成“长沙群岛主权石”,赠送给国内各省市,以强化其对南沙岛礁占领的意义。

  除此之外,越南大幅度调整了海军战略,把海军发展放在了军队建设的首要位置,并制定了近期、中期和远期的海军发展规划。有消息透露,越南将把“保卫海洋领土和海洋资源”作为新军事战略的重心。目前,越南在海军建设方面已取得了一些新进展。比如,投资数亿美元在东北部的海防市修建大型军港;2009年,与俄罗斯签订了购买6艘总价20亿美元的基洛级柴电潜艇的合同;此外,日前还与俄罗斯签订了购买8架SU-30MK2战斗机的合同,接下来还将购买另外12架。

  越军方因此底气十足,称在2015年完成海军装备更新换代。届时,越南海军的远洋护航能力和海上作战能力,将接近现代化海军的要求。

  对此,中国观察人士认为,中国应该坚持一贯原则,拒绝第三方插手南海事务。同时,应该不断加强对南海水域的管辖力度,持续增强执法力量,针对管辖海域的非法行为,中国有关部门必须毫不手软,依法管辖。