这份报告的作者理查德费舍尔认为,在阿基诺三世就任菲律宾总统之后,菲律宾显然加快了空军和海军的现代化步伐。从中菲双方军费开支来看,2011年菲律宾国防部的报告称,阿基诺三世的六年任期内将对军队的现代化项目投资约10亿美元。但与之相比,中国2012年公布的军费官方数据是1000亿美元,两者有着天壤之别。

  单就日本媒体披露的这支解放军海军舰艇编队而言,052B型导弹驱逐舰的排水量在6000吨左右,054A型导弹护卫舰的排水量在4500吨左右,而071型船坞登陆舰的排水量在18000吨。这样总共5艘舰艇的总吨位达到39000吨,而菲律宾海军具备作战能力的水面舰艇目前只有一艘刚刚接收的“汉密尔顿”级巡防舰和数艘快艇,总吨位不超过20000吨,所以差距显而易见。

  另外,中国海军的这支舰艇编队中,052B型导弹驱逐舰和054A型导弹护卫舰都有非常强的水面作战能力,052B型每艘舰艇都携带16枚“鹰击”-83反舰导弹,054A型舰艇携带8枚“鹰击”-83反舰导弹,导弹射程为200公里左右。这样一来,4艘水面战舰总共携带48枚“鹰击”-83反舰导弹,而菲律宾海军作战舰艇根本没什么像样的反舰导弹。所以在攻击力上中国海军舰艇占据压倒性优势。

  在舰队防空能力上,054A型导弹护卫舰被认为是中国海军现代化的防空型护卫舰,每艘舰艇搭载32枚“红旗”-16中程垂直发射防空导弹,射程约为40公里,可有效拦截空中来袭目标。此外,052B型导弹驱逐舰也配有中程防空导弹系统,所以虽然整支舰队只由5艘水面舰艇组成,但整体防空能力不可小觑。

  综上来看,对菲律宾海空军而言,他们根本没有能力威胁这支舰队。

  菲空军未来依靠“二手”F-16

  显然,菲律宾要在南海主权争议中对中国海军形成一定的军事威胁,必须加强自己的海空军力。这份报告认为,阿基诺三世对军队实现现代化需要美国的资金支持。不久前访问华盛顿时,阿基诺希望美国敲定向马尼拉出售12架二手F-16战斗机的合同,因为美国空军不打算继续维护这批战机,可能将这些战机送入“美国战机坟墓”。马尼拉希望能够达成华盛顿与印尼及其他国家类似的交易,以极低的成本价买入二手F-16战斗机,然后菲方向美方支付更新和升级的费用。

  这一策略不光用于空军的力量建设,马尼拉如今还在继续执行采购美国海岸警卫队退役“汉密尔顿”级巡防舰的计划。总共数量为三艘,马尼拉已经获得了一艘。菲律宾方面为每艘舰艇向美方支付1400万美元,包括训练舰上乘员。而这为美国节省了每艘舰艇退役所需的1000万美元。

  理查德费舍尔称,马尼拉制订的国防现代化计划将对菲律宾空军带来巨大影响。菲律宾空军F-5A型战斗机上一次起飞执行战斗任务还是摧毁被叛乱分子劫持的菲空军老式T-28型飞机。1989年12月,一股叛乱分子试图驾机行刺当时的菲律宾总统科拉松阿基诺。

  菲律宾空军于1971年获得了第一批F-5A型和F-5B型双座战斗机,这是美国第三代出口型战斗机,价格低廉。直到2005年退役之前,菲律宾也只是部署了少量战机,而且还面临退役后没有替代机型的尴尬局面。在菲空军全盛时期,F-5A型战斗机主要用来对陆军剿灭叛匪的活动提供空中火力支援。为了打击反叛武装,菲律宾空军的大部分经费都被用来采购和部署运兵直升机和美式C-130型运输机。