美国国防部解释称：“在2012年经过一轮成功试射后，‘巨浪’-2似乎已准备好在2013年具备初步作战行动能力。以海南岛为基地的‘晋’级弹道导弹核潜艇随后将能够进行核威慑巡逻。”在多达5艘094型弹道导弹核潜艇投入使用后，中国定将“在下一个10年内迈向下一代弹道导弹核潜艇(096型)。”
此外，“中国正在建造4艘经过改进的”093型“商”级攻击核潜艇，目前已经部署的该型号潜艇有两艘。报告说，“在下一个10年内，中国可能会建造095型攻击核潜艇，从而可能具备潜基对陆攻击能力”。095型潜艇会采用“更佳的降噪技术”。
至于常规动力攻击潜艇，美国国防部称，“元”级潜艇拥有不依赖空气的推进系统。“元”级潜艇可能增至20艘。这些新研发的武器将使解放军海军极大增强其水下作战能力和攻击能力。