显然，伊拉克正面临着一道金融跟民生之间的外交难题。但制裁已经生效，并在持续产生影响，伊拉克货币兑美元汇率正在持续下跌，伊拉克央行被迫采取措施，以弥补市场上美元流动严重不足的问题，但影响相对有限，随后，伊拉克方面紧急开展对人民币进行重估，为新政策铺路。

【两伊关系对当前的伊拉克很重要】

与此同时，伊拉克方面也没有忘记通过外交渠道与美国接触，争取让后者“网开一面”，但收效甚微。本月初，伊拉克外交部长率领代表团访问美国，讨论放宽美国财政部对伊拉克的监管以及制裁措施。但谈判进程非常艰难，伊拉克的高级代表团在华盛顿的停留时间已经超出了计划外，但双方并没有达成多少共识。

据悉，美国在谈判中开出了更苛刻的条款，要求伊拉克方面断绝与伊朗的能源业务，完全划清界限，并且要伊拉克的银行业展开自查，杜绝伊朗通过前者钻西方制裁的空子。但前面也说过，考虑到两伊合作关系，这些要求伊拉克都很难全盘接受。

但伊拉克的选择相当有限，如果不谈出具体的成果，后果无疑是致命的，如果美国不放松制裁，不仅伊拉克的外部金融环境会更严峻，同时还会导致本国货币大幅贬值，内部经济状况持续恶化。

【伊拉克大部分石油都是往中国出口】

在与美国谈不拢的情况下，伊拉克就只能另寻出路。从这个角度来看，伊拉克在这时宣布对华贸易用人民币结算，其实可以理解为一种万不得已的“去美元化”。另外值得一提的是，在伊拉克代表团前往美国之前，俄罗斯外交部长拉夫罗夫到访巴格达，并与伊拉克政府官员展开会谈，重点围绕美元危机以及加强两国能源合作。

在会议上，拉夫罗夫就提出，伊拉克可以考虑用人民币结算，促进俄伊贸易体系，为伊拉克提供美元替代品，减轻制裁影响。