双方诉求不同

苏丹官员最近一再表示，苏丹同意与南苏丹恢复谈判，但条件是必须把安全问题放在谈判议程首位。苏丹总统巴希尔15日在喀土穆举行的一个集会上表示，苏丹在与南苏丹解决所有边境安全争端前，不会允许后者经其领土出口石油。

喀土穆战略研究中心研究员哈立德·达拉尔17日对新华社记者说，苏丹政府至今还在因哈季利季油田一度被占领而感到愤怒，因此在安全问题得以解决之前，苏丹不可能平心静气地同南苏丹讨论其他政治问题。

分析人士指出，南苏丹之所以能够在去年7月顺利独立，一个很重要原因是以巴希尔为首的苏丹政府坚决执行2005年达成的《全面和平协议》，而该协议的首要目的就是和平。

此外，美国等西方国家曾经承诺将与苏丹实现关系正常化，以此作为对苏丹执行和平协议的奖励，但至今没有兑现诺言。而南苏丹独立后，与苏丹之间关系越来越紧张，甚至爆发了武装冲突，这使得苏丹政府面临巨大国内压力。在此情况下，苏丹政府必然要在安全问题上采取强硬立场。

与苏丹的诉求不同，南苏丹目前面临的最紧迫问题是如何走出经济困境。南苏丹独立时获得了原先统一国家75%的石油产量，但这个内陆国家必须使用穿越苏丹领土的输油管道出口石油，而两国一直未能就输油费用问题达成协议。

今年1月，南苏丹单方面决定停止石油生产，以阻止北方“盗窃”其石油。据苏丹媒体报道，世界银行负责非洲事务的一名官员在世行一份内部报告中说，无论是南苏丹总统萨尔瓦·基尔，还是他的高级幕僚，“都没有意识到停产石油对经济的影响”。他估计，南苏丹外汇储备将在今年7月枯竭，该国贫困人口占总人口的比例将从2012年的51%跃升到2013年的83%。

在南苏丹首都朱巴，通货膨胀不断飙升，燃料供应短缺，很多外国企业正在考虑离开。南苏丹中央银行行长马伊克说：“我们需要进口所有东西，而我们正在坐吃山空。”

为了争取国际同情和帮助，缓解经济危机，南苏丹政府最近摆出了“顺服”姿态，对国际社会的所有和平呼声一概作出积极回应，表示已经为同苏丹恢复和谈做好了准备。但分析人士认为，在诉求截然不同的情况下，双方能否迅速恢复谈判并像安理会决议所规定的那样在3个月内达成协议，还是一个很大的问号。(记者 邵杰)

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