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新华网仰光6月5日电 美国国防部长帕内塔日前表示,如果缅甸继续改革,美国将愿意与缅甸改善军事关系。这是美国高官针对缅甸所作的最新公开表态,反映了年初以来缅甸与西方关系的明显改善。

分析人士认为,缅甸与西方改善关系,可谓各有所需,但是双方关系的改善能走多远尚需继续观察,因为外交平衡战略是缅甸的现实选择,也是确保缅甸国家长远利益的必然选择。

各有所求

观察家指出,缅甸寻求改善与西方关系主要是为了拓展外交空间,争取完全解除制裁。

近年来,缅甸致力于推进政府转型、政治改革以及民主进程,实现民族和解,促进经济发展,改善民众生活。而要实现这些目标,就必须创造良好的外部环境,因此吴登盛总统领导的缅甸新政府去年3月执政之后,将改善与西方的关系,拓展外交空间作为对外关系的重要目标。

分析人士认为,缅甸新政府的解困之道是先选择政治改革,再推行经济改革。这既顺应了缅甸民意,符合国家稳定与和平发展的要求,也容易获得外界的认可。因此,缅甸执政当局主动与全国民主联盟领导人昂山素季开展了政治对话,最终使其带领民盟进入了联邦议会,重新走上现行宪法框架下的合法政治舞台。新政府还高举民族和解的大旗,采取较先前更为务实的立场,邀请少数民族武装进行和谈。时至今日,政府已与10多支少数民族武装进行了多轮和谈,并取得不同程度的进展。吴登盛政府推动的这些改革在一定程度上得到西方的肯定。

对于西方国家来说,与缅甸改善关系既有政治意义,又有经济利益。西方公开要求缅甸朝着他们期望的方向继续改革。今年以来,美国国务卿、英国首相、欧盟高官以及日本、澳大利亚、新西兰和加拿大等国政要相继访缅,表达对吴登盛政府政治改革的肯定。与此同时,西方国家纷纷宣布或放松、或暂停、或解除对缅制裁,一些西方国家还宣布在缅甸派驻大使。同时,缅甸未来将实行的经济改革也为西方投资者所期待,他们的眼睛紧盯着缅甸的资源和市场。

战略各异

观察家们认为,尽管缅甸与西方的关系最近明显热络起来,但无论从哪个角度看,缅甸政府并没有完全随西方的乐曲起舞,而是按照自己的既定方针推行改革。从目前看,无论在内政改革方面,还是在对外关系方面,缅甸政府与西方的战略并不相同,也可以说有战略错位。

另一方面,西方也没有痛痛快快地解除对缅制裁,而是“一手拿橄榄、一手举鞭子”。这表明,西方对缅甸能否按照西方战略意图行事仍无把握。