将军太多 不裁不行

近年来,英军虽然一直在裁减军队员额,但却饱受“只削减前线部队而高层却未受影响”的批评。据《泰晤士报》2009年12月29日报道,自工党于1997年执政以来,英国陆军的将官数量一直在膨胀,与此同时,部队总兵力却下降到10万人左右。

有统计表明,英国陆军现有65名军衔在少将以上的军官,含43名少将、17名中将和5名上将,此外,还有190名一星级的准将,平均每400个军人中就有一名将军。海军和空军也面临类似问题,海军目前有33名将军,其中包括两名上将、6名中将和25名少将;空军则有36名,其中包括3名上将、9名中将和24名少将。

为了缓解军费短缺所造成的压力,英国国防部长哈蒙德最终决定拿高官开刀。最新的裁军计划将把享受年薪10万英镑以上的人员数量减少四分之一,如果计划得以顺利实施,那么每年将节省近400万英镑的军费。同时,该决定还意味着舰队、海军本土司令部、陆军和空军各自的总司令职位将被取消,而这些司令的职责将由总参谋长彼得·沃尔接管。

虽然英国国防部对于高级将领的数量“稍微有些增加”作出了种种辩解,称“英国军官除了服务于本国军队外,还服务于美国和北约,在阿富汗的联合部队司令部中也有高级职位”。但显而易见的是,该计划可令英国有限的军费配置更为合理,同时,使其军事力量更具灵活性。

一是精简高级官员节省出的军费可用于提高一线作战部队的战斗力。在此之前,为了节省军费开支,英国空军司令部将喷气式歼击机飞行员每月平均飞行时间由17.5个小时缩减至16.5个小时,此举已对空军战斗飞行训练水平产生了消极影响。同时,英国军方还可将更多的经费投入到新型武器系统上,如继续建造两艘“伊丽莎白女王”级新型航空母舰、45型护卫舰、“机敏”潜艇以及“台风”战斗机;购买美制“阿帕奇”武装直升机;与美国联合研制下一代F-35联合打击战斗机等。

二是精简高级官员可以减少指挥层次。将军种司令的职责收归总参谋长,可以使军队的战略、战役指挥更为直接与高效,在作战时也更利于各军种组成联合作战力量。

英国裁军 美国着急

当下,广泛的地缘政治力量重新塑造着全球军事平衡。虽然美国与其北约盟友都受困于预算紧缩,但对俄罗斯和中东仍保持着警惕。

随着美军战略重心移向亚洲,其在欧洲的利益维护需要盟友提供更多的支持。在这种形势下,英国大量裁军引起了美国的担忧。

有军事分析家称,军费开支差距不断加大,将使欧洲国家军队与装备越来越先进武器的美国军队共同作战的难度加大。美国官员曾明确地警告英国,如果他们还想维持自身的威慑力,那现在就是曲线的底部,绝不能继续裁军了。

对此,许多在英军中供职多年的资深指挥官深有同感,前武装部队总司令查尔斯·古思里就说过:“如果裁减继续进行的话,我们作为军事强国第二集团领头人的地位就会受到威胁,我们正处在引爆点。”