东盟,外长会议,菲律宾,美国,中国

　　十分明显，菲律宾本想背靠美国、携手东盟对中国施压，攫取一己之私利，但最终未能得到东盟国家的广泛支持，美国提出的“冻结提议”与菲律宾的“三步走行动计划”同时遇冷，东盟外长会联合公报只字未提菲律宾的“三步走”方案，就南海问题发表的联合声明也没有提及菲律宾的方案，该联合声明与近年历次东盟外长的有关声明内容大同小异，其基本主张与中国的原则立场并无大的区别。至此，菲律宾的“三步走”方案受到东盟的冷落，东盟作为一个整体并没有选择为菲律宾站台。

　　东盟外长系列会议本应是中国、东南亚和其他相关国家共同探讨区域发展合作的场合，但遗憾的是，近几年来，尤其是从2010年开始，南海问题总是被人为炒作和放大，以致成为议程以外的一大话题，反观加强合作的议题则被忽视。

　　在南海问题上，中国的立场是一贯的、明确的。南海争议不是中国同东盟之间的问题，也不会影响中国同东盟合作的大局。双方应该依靠合作不断增进互信，逐步积累共识，积极推进海上合作，使之成为东亚合作新的亮点和动力。中国身体力行，积极探索解决问题的新视角、新思路。

　　中国提出与东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》，并在《宣言》框架下平稳有序地开展有关“南海行为准则”的磋商。中国还提出建设“中国─东盟海洋伙伴关系”建议，邀请东盟国家积极参与合作专案。规模30亿元人民币的中国─东盟海上合作基金已经启动运行。