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　　第二，由美国出资打造并控制的这一技术优势受到一系列出口和贸易限制的保护，包括《武器出口控制法》《国际军火交易条例》和“导弹及其技术控制制度”。

　　文章称，“抵消战略”在冷战期间推动美国走向了技术支配地位，但如今这一优势正在削弱。国防部副部长在最近的演讲中正是要应对这一点，他寻找一项新战略的做法是正确的。

　　文章称，现在的情况与过去不同了，美国不能忘记这一点。美国面临的不再是一项明确的现实威胁，而是一个有更多威胁需要应对的不确定性更大的战略环境。更广泛地说，不再有单独一项大战略能指导国防部的技术战略、研发或国防工业。最后，创新不再是国防部的专利。从20世纪80年代开始，研发预算的重心以及技术创新的来源已经转移到全球私有部门，这意味着国防部无法继续独享新技术或轻松控制新技术的扩散。

　　与此同时，美国所拥有的越来越同质化的平台、可预见的能力组合，以及为人熟知的主张和原则，使我们越来越多样的对手有机会利用它们自己的抵消战略来对付我们。因此，国防部与其工业伙伴必须制定出一种让美国拥有军事技术优势的新战略方法。

　　一项成功的技术优势战略必须对一个不确定的多极战略环境作出反应，这一环境包括核国家和单独行动的恐怖分子等一系列威胁。该战略必须得益于全球化，促进有效的国际协作，同时利用并依靠国内优势来为更广泛的美国经济创造积极影响。在打造独一无二的优势的同时，该战略还需要利用广泛可用的商用技术。