将领选任不按资历新任防长意见或为关键

　　对于此次调整履新的7个高级职位的人选考虑，韩国国防部表示，面对日益严峻的朝鲜核导弹威胁，并考虑到推进韩国国防改革的迫切性，此次人事调整把韩军军内德才兼备的将领列为优先对象，并经过了严格遴选。尤其是陆军高级将领方面，此次人事调整打破了按资历提拔的惯常做法，而是为候选人提供公平的晋升机会，强调能力优先。

　　熟悉日本和韩国军事史的军迷们想必了解，将领晋升严格按照资历（包括任职年限，军龄，军校届别等许多“标准”），是旧日本军队和深受其影响的韩国军队的一则人事晋升的“铁律”。固然这一规则确保了居于较高职位的军官的资历深于下级军官，避免了职务被资浅的军官超越的“尴尬”，但此举对于打破体制僵化，选拔有才干的将领会产生非常不利的影响。因此，韩军此次人事调整强调能力优先，并在不同候选人之间进行遴选考核，较韩军的原有人事晋升制度有所进步。

　　然而，强调“能力优先”，打破“规则惯例”，往往也会成为政治领导人选任自己偏好的将领的借口。按照韩国媒体的说法，此次换届本应发生在上一任政府的任期内。而拖延至8月才完成的人事更替，却是在新一届政府任命的，以刷新人事为己任的新任国防部长官宋永武的领导下进行的。目前尚未搜集到宋永武对韩军人事更替的干预的信息，但由于文在寅领导的政府中，对于军事问题熟悉的政客较少。而文在寅此前也并未表现出对于国防问题的特殊兴趣。同时，新任防长宋永武却出身于海军高级将领，对于国防安全议题和韩军的现状比较熟悉。因此作为新任防长，宋永武很可能对于军内人事变动产生重要的影响。

　　履新韩军将领简历速览“惯例”之中有新意

　　既然韩军自称此次将领选拔是以“德才兼备”为优先标准的，那么就让我们来分析一下此番履新的7位上将的任职经历。

　　通过对这7位将领的简历的分析，可看出这批将领的选拔仍是按照韩国军队的传统晋升习惯，挑选了资历较深，任职经历广泛，且在军内外口碑较好的高级军官。如履新的空军参谋总长和3个陆军集团军的司令，都是出身于韩国的军种士官学校，年龄在55-60岁之间，且在野战部队和高级指挥机关都有交替任职的经历。因此，这批新任的韩军将领的经历都符合以往韩军对于高级军官资历的需求。

　　与此同时，在以依照惯例为主的人事选拔中，也有一些与以往不同的新意。正如新任国防部长官罕见的任用了出身于海军的宋永武（韩国虽然标榜为文官掌军体制，但其国防部长官往往任命新近退役的原军队高级将领，且以陆军将领为主），新任的联合参谋总长郑景斗，是23年来首位空军出身的联合参谋总长，也是韩军历史上第2位非陆军出身的联合参谋总长。