同时,如果政治领导人出现问题,军队的制度运行就受到影响,这意味着未来每逢韩国政治动荡,其国防安全就可能出现漏洞,这无疑将对韩国的安全产生负面影响。此外,军队的高级将领换届竟然全部同时进行,这将导致韩军在一段时间内全军都处于新旧更替的磨合适应期,对于随时面临国防威胁的韩国来说,这也意味着国防能力受损的风险增大。

  将领选任不按资历新任防长意见或为关键

  对于此次调整履新的7个高级职位的人选考虑,韩国国防部表示,面对日益严峻的朝鲜核导弹威胁,并考虑到推进韩国国防改革的迫切性,此次人事调整把韩军军内德才兼备的将领列为优先对象,并经过了严格遴选。尤其是陆军高级将领方面,此次人事调整打破了按资历提拔的惯常做法,而是为候选人提供公平的晋升机会,强调能力优先。

  熟悉日本和韩国军事史的军迷们想必了解,将领晋升严格按照资历(包括任职年限,军龄,军校届别等许多“标准”),是旧日本军队和深受其影响的韩国军队的一则人事晋升的“铁律”。固然这一规则确保了居于较高职位的军官的资历深于下级军官,避免了职务被资浅的军官超越的“尴尬”,但此举对于打破体制僵化,选拔有才干的将领会产生非常不利的影响。因此,韩军此次人事调整强调能力优先,并在不同候选人之间进行遴选考核,较韩军的原有人事晋升制度有所进步。

  韩国国防部长官宋永武(韩联社)

  然而,强调“能力优先”,打破“规则惯例”,往往也会成为政治领导人选任自己偏好的将领的借口。按照韩国媒体的说法,此次换届本应发生在上一任政府的任期内。而拖延至8月才完成的人事更替,却是在新一届政府任命的,以刷新人事为己任的新任国防部长官宋永武的领导下进行的。

  目前尚未搜集到宋永武对韩军人事更替的干预的信息,但由于文在寅领导的政府中,对于军事问题熟悉的政客较少。而文在寅此前也并未表现出对于国防问题的特殊兴趣。同时,新任防长宋永武却出身于海军高级将领,对于国防安全议题和韩军的现状比较熟悉。因此作为新任防长,宋永武很可能对于军内人事变动产生重要的影响。

  履新韩军将领简历速览“惯例”之中有新意

  既然韩军自称此次将领选拔是以“德才兼备”为优先标准的,那么就让我们来分析一下此番履新的7位上将的任职经历。

  ·韩国新任联合参谋总长郑景斗现年56岁,空军士官学校30期毕业,历任空军本部战略部部长、空军参谋次长、联合参谋本战略企划部部长等职,是战略和联合作战领域的专家。郑景斗成为23年来首位空军出身的联合参谋总长,也是继海军出身的崔润喜和陆军第3士官学校出身的李淳镇2位前联合参谋总长之后,第3位非陆军士官学校出身的联合参谋总长。