日本近年来打擦边球，不断突破向海外派兵的限制，图为在伊拉克执行任务的日本自卫队员。
日本派兵非洲冲击“禁区”
本报记者/刘言
虽然大地震的伤疤还未愈合，日本对介入国际事务的热情却丝毫没有冷却。除了搅和与自身无关的南海问题外，日本的身影近来还活跃在遥远的非洲大陆上。最近，一支由300名日本陆上自卫队员组成的维和部队，即将开赴世界上“最年轻的国家”——南苏丹共和国，参加联合国在当地的维和行动。有分析指出，此次支援南苏丹是日本近年来打造“维和尖兵”的最新努力，而日本之所以愈加看重海外维和行动，背后的考量耐人寻味。
300工兵奔赴南苏丹
据《读卖新闻》报道，11月1日，日本政府确定了派遣陆上自卫队工兵部队赴南苏丹维和的行动方针。根据计划，此次派遣规模大约300人，预计将于年内启程，部队的主要工作是前往南苏丹首都朱巴，承担当地道路及机场的路桥修建工程。这也是民主党政权上台后第二次向海外派遣自卫队，上一次是2010年自卫队赴海地支援大地震后的复兴建设。
在宣布此次维和任务的同时，日本官房长官藤村修透露，政府即将针对派遣自卫队前往海外参加联合国的维和活动，制定相关的实施计划及法令，并将于年内提交内阁审议。明年日本还将增派更多的自卫队员前往南苏丹，预计明年1月将有200人出发，春季将派出300人的队伍。目前，日本政府暂定陆上自卫队在南苏丹的行动期限为5年。
事实上，在苏丹分裂为两个国家之前，日本就与苏丹建立了紧密的关系。根据日本外务省网站的一项数据，2005年至2008年，日本向苏丹提供了2.7亿美元的资金援助。此后，日本的援助规模保持在同一水平，尽管此时日本正在经历经济衰退。有日本媒体认为，参与南苏丹的维和行动，不仅是日本为巩固对非友谊所作出的努力，而且也是为了“对抗中国在非洲开展资源外交”。中国曾向苏丹派遣维和部队，如今还在强化同南苏丹的关系，并在非洲各地投入巨额资金获取石油和矿产资源。日本对非洲的影响力正在与中国“拉开差距”。
海外动武限制要放宽
“参与海外维和行动，是日本谋求成为政治大国的捷径。”国际关系学院教授杨伯江对《世界新闻报(微博)》分析说。杨伯江指出，当前，大地震和核事故对日本的危机效应仍未消退，自顾不暇的日本只能缩减政府开发援助(ODA)的规模，使得日本“经济外交”的效果大打折扣。“在这种背景下，日本冀图借参与维和行动，证明自己对国际事务的介入能力，从而扩大在国际上的政治影响力。”
也有分析认为，日本抓住一切机会锻炼维和队伍，动机不只是提升国际地位那么简单。
赴南苏丹维和的消息披露后，日本媒体开始议论是否有必要修订日本法律中针对自卫队外派及在外执行维和任务时的相关限制，从而方便日本更多地承担起国际维和任务。《产经新闻》的一篇评论就指出，像南苏丹这样的非洲国家，治安形势不容乐观，很难保障自卫队员的人身安全。按照现行的武器使用原则，只有当别国军队对派驻海外的日本自卫队实施武装攻击时，自卫队员才可以使用武器还击，除此之外的任何场合，自卫队员都不允许使用武器。这些法律条文无疑束缚了日本自卫队参加联合国维和行动的手脚，有必要进行修订。