中国国防政策有限制

  塞舌尔此番提出邀请中国驻军,并不让人觉得意外。

  自1976年建交以来,中国与塞舌尔双边关系发展良好,经济往来非常密切。塞舌尔的新国会大楼、最高法院大楼都是中国提供资金和技术援建的。今年6月,中国还向塞舌尔捐赠了两架多用途飞机,用于保卫该国海岸线。此外,塞舌尔还是中国公民可以免签证旅游的度假胜地。塞舌尔的第一任总统曼卡姆是一名华裔,中文名字叫陈文锦,祖父是广东顺德人。

  “塞舌尔的提议,对于中国来说,会是一个不小的诱惑;但关键问题是,中国要不要建,以何种方式建。”接受《世界新闻报》采访的国防大学专家说。他指出,中国历来奉行防御性的国防政策,对于在别国驻军的做法,多持保留态度。所以新中国成立以后,中国没有在任何一个国家建立自己的军事基地,包括在朝鲜战争结束后,军队很快便全部撤了回来。

  这位专家还表示,分析美国海外驻军的一些实例不难发现,对于防御型的国家来说,派兵到海外,未必是一个明智的选择。“就拿阿富汗来说,阿富汗最初十分欢迎美军的进驻,认为自己的安全得到了保证,但当该国逐渐有了保护自己的能力时,外国军队的存在反倒会让他们觉得不自在,甚至产生排斥的心理。”另外,“中方一直主张不干涉别国内政,反对像美国那样动不动就到别的国家去建军事基地,把别国当成自己的租界,这属于政治问题。”

  因此,对于塞舌尔发出的邀请,“中国应该运用大智慧去全盘考虑”。国防大学的这位专家说。

  “友好驻屯”是两全之策?

  这位专家同时强调,鉴于中国的海外利益遍布全球,而印度洋又是中国的海运命脉,海盗猖獗关系到中国的航运安全,中国在印度洋周边海域建立军事据点,理论上也讲得通,但方式方法可以灵活一些。

  他分析说,中国可以向古人学习,借鉴当年郑和下西洋在所经航道设立“商栈”的做法。所谓的“商栈”可以理解为补给基地,能够提供包括舰船休整、维护、补给在内的各项服务。然而,郑和始终没有将“商栈”转变为军事基地,这是一种聪明的做法。单就成本而言,“商栈”省去了军事基地所带来的各种经济负担,其中防御方面的投入是最大的一块。

  现实便有例证可循。进入21世纪,美国在管理海外军事基地的问题上捉襟见肘,一方面要不断往里砸钱以维护基地的正常运营,另一方面又要避免与国际法发生冲突以及引发当地民众的反弹。所有这些都证明,美国分布在140多个国家和地区的374个海外军事基地,已经变成了美国的一个包袱。

  这位专家还表示,从军事交流的角度看,“友好驻屯”是正常现象,不会触及建立基地的一些政治禁忌。如同郑和当年所做的探索,其建立的“商栈”既解决了军事补给的问题,也没有影响其他国家的主权;同时,这种军民结合的体系,既提供了资源和安全保证,又不影响正常的海上交往,在当前仍然有其可取之处。