[军事评论,理念,联合作战,军方]:

日本《外交官》杂志网站1月18日报道,自20世纪90年代,五角大楼净评估办公室首次肯定了反介入/区域拒止(A2/AD)战略能够对维持航道的通畅造成巨大威胁以来,美国的军事策略已经发生了一个重大的转变。但是,自从美国华盛顿政府参与了两次平乱战争、一次全球反恐战争,以及各种人道主义干预和维和行动之后,一些人又提出了新的观点;认为,反介入/区域拒止战略所造成的问题在某种程度上还是被忽视了。

日媒称,最近一段时间,最早出现在2010年度四年防务评估报告中的“空海战理念”(Air Sea Battle Concept),被美国方面认为可以用来迅速提升美军针对反介入/区域拒止战略造成挑战的能力。尽管这个发现很让人兴奋,但到目前为止,针对该问题得出的大部分评论却都认为:这种方法具有很大的投机性。

日媒称,这个理念到现在又发生了一些转变,联合作战介入理念(Joint Operational Access Concept,简称JOAC,即集海、陆、空军及海军陆战队的资源为一体、突破中国、伊朗等阻止美国进入南海、波斯湾及其他战略地区的任何行动)的提出为这个问题又带来了一份新意。该新方案的议案出现在几周之前,马-登普西将军(Martin Dempsey)17日才正式签发了该文件的1.0版本。这是一个完美的开始,这份由参谋长联席会议提出的方案,用一种更系统的方式为“强行进入作战”策略奠定了基础。

日媒称,联合作战介入理念(JOAC)提出的目的旨在“通过综合像空海一体战理念这样,从更专业的角度解决反介入/区域拒止挑战的策略,制定出一个全局性更好的策略。”在确认了力量投射是保护美国在全球利益的必要条件之后,这份议案继续建议,“跨地域的协同作战”应该在行动制定和执行上得到具体体现。

日媒称,这个理念超越了“专注于整合服务能力”的“联合协同作用”的限制;转而将重点放在了“区域间战斗部队的无缝使用,争取通过使用比当前更少的部队梯队,获得比当前能取得的更好结合效果。”对战斗部队进行这样运作的目的在于,增强部队在恶化环境中的灵活性、适应性以及部队的执行能力。因此,实现分散性的指挥和控制是实现这个目标的重要条件之一;这个问题在该文档中也多次被提及,而我们可以把这个条件理解成“基层战斗指挥者们在保证和高层指挥者意图高度一致的前提条件下,更加自由和独立的指挥具体战斗。”

日媒称,除了涉及部队的指挥问题以外,这个理念在指定了一定先决条件的情况下,提出了一些政策规定。正如《外交官》杂志上詹姆斯-霍尔默斯(James Holmes)非常准确指出的那样:“联合作战介入理念(JOAC)让我们认识到了这个对我们来说是新的,但又亘古存在的事实,即外部力量在本地力量的主场与其作战时,本地力量会具备相当大的优势;故而外部力量可能会遭遇到不小的抵抗。”不过,正如该议案描述的那样:“距离的衰减作用”可以通过设置前进基地,或者加强常规训练和演习来进行弥补,这个观点也在五角大楼最新发表的新战略方针中被强调了出来。

日媒称,从这个理念中我们认识到,一个计划的实施往往会受到经济情况的约束,或者这样说:“在一个受限的国防预算削减时代,这个理念可能在经济上不会获得支持;用更充分的形式来表达就是,这是一个资源密集型的理念。”总而言之,这个方案能否成功实施将取决于在远距离打击能力上的投资;投资幅度应该做到为军方提供足够多的陆基(譬如说,最新一代的远程轰炸机)和像UCLASS(无人驾驶舰载空中监视和攻击机)这样的海基可选方案。与此同时,在该军事理念中,美国军事装备的选型,被设想成不再继续沿用原来使用的允许装备数量少、体型巨大且灵活性低的大型船只;而选择采用可以大量装备、体型相对小,但是在灵活性上更有优势、功能更加全面的船只来替代。